榆林夜市，路在何方

榆林城区目前共有各类夜市摊点400多户，主要分布在文化路、人民路、新建路、上郡路、迎宾大道、望湖路、长虹路等重要路段及阳光广场附近。为了整顿规范夜市经营秩序，让市民吃上放心的夜市，榆林市出台了《关于开展中心城区夜市摊点违法经营专项整治工作实施意见》，使榆林夜市悄然变脸。但是，随着榆林市“区域中心城市”建设的不断拓展和对于城市品位新的要求的不断提高，夜市也逐渐显现出两难的状况，敢问——

“夜市直至三更尽，才五更又复开张，耍闹去处，通宵不绝……”这是《东京梦华录》中的记载。显然，夜市自古有之，而夜市也因为轻松、便捷、平民化的特点延续至今，一直深受老百姓的喜爱。

夜市是一种新生活方式的体现，很多榆林人已经将逛夜市当成自己生活中的一部分了。然而，榆林夜市留给人的印象却是占道经营的“脏乱差”。市民们期盼夜市既提供放心满意的服务，又不成为城市环境的“破坏者”。

伴随着榆林创建国家级卫生城市和省级环保模范城市工作的启动，榆林夜市的经营秩序正在好转起来，如在上郡路、保宁路等路段成立了专门夜市小吃城；新建路、崇文路等路段也正在筹划打造“新夜市”。不过，榆林夜市要想成为扮靓城市的独特风景线和人们生活中必不可少的一部分，还有很长的路要走。

【夜市】

在便民与扰民之间

夜市有着明显的季节性因素，一般是夏秋季节最火爆。黄昏时分，夜市渐渐热闹起来。一些摊主推着货架、扛着包裹，另一些则带着简单的桌凳和食品，陆续进入夜市场地，各自忙着抢占摊位。忙碌中，夜市开张了。

新建路等路段的夜市，摆满各色食品的小摊前熙熙攘攘。馄饨、米线、包子、洋芋檫檫、啤酒、小菜、烧烤……这些东西应有尽有，一时间人来人往、热闹非凡。“夜市东西便宜，离家也不太远，晚上和朋友们相约一起逛逛感觉特别好。”一些市民表示。

可以说，夜市因物美价廉的特色口味，得到了大多数市民的好评，其如雨后春笋般的发展之势既显示了榆林人消费能力在不断提升，也为许多人提供了创业和就业的机会。然而，夜市在便民的同时，一系列扰民的因素也相继产生：占道经营、油烟和噪声扰民、路面环境卫生“脏乱差”……另外，还出现了一系列安全隐患和不文明现象，如一些摊主因为抢占繁忙的十字路口，一遇上交通高峰期极容易造成堵塞，这时发生交通肇事的几率便大大增加。对此，市上相关部门曾多次进行过集中整治，但这些陋习一直得不到妥善解决。

【现状】

整治受困于多重因素

榆林夜市的火爆与居民生活水平的提高和消费方式的改变有很大关系。针对一些夜市摊主的非法经营，并影响市容和干扰居民正常生产生活的问题，市综合执法局局长甄毅说：“整治很有必要，因为一个健康有序的夜市不仅有益于人们健康地消费，更重要的是这是认识一个城市的重要方式。”

从今年9月8日开始，由市综合执法局牵头，联合市住建局、市“双创”办、市工商局等单位，出动122名执法人员，分4个检查组从下午6时开始到晚上10时，对新建路、长城路、富康路、望湖路、贾盘石巷、钟楼巷等市区主要路段巷道的夜市摊点开展了集中检查，整个活动持续20天。经过执法人员耐心细致说服教育，多数违规经营者都能够积极配合，占道经营现象因此有了明显改观。

与此同时，在整治期间也发现了一系列问题，如一些夜市经营者无序经营行为，导致各路段不同程度地存在“脏乱差”的现象及安全隐患；城市硬件设施不到位，辖区内各夜市集中经营点没有正式启动，导致多数经营者没有正规的经营场所；部分经营者认识不到位，对整顿活动存在抵触情绪。

“夜市经营秩序的整顿受制于多重因素，其中执法人员是否充足，以及对夜市经营规律的掌握显得尤为关键。”甄毅补充道。据了解，一座城市每平方公里应有8名执法人员，而榆林城区50多平方公里的面积上仅有140多名执法人员，人员的不足直接导致了执法覆盖面的大大降低。另外，夜市经营者以低收入者为主，其经常与执法人员玩捉迷藏式游戏，若采取严格取缔的行为，不仅不能保障他们正常的生活，而且可能就此带来一些社会问题。

【未来】

夜市的规范化和品牌化

“有需求就有夜市，但是有需求并不一定有市场。”甄毅一针见血地指出：一是夜市摊点之所以屡禁不止，是因为它符合城市发展的需求，满足了市民文化生活的消费，同时也带动了一大批人就业，特别是进城务工人员。二是因为没有正规合理的经营场所，一些摊贩便选择占道经营等多种方式，这不仅影响环境卫生和市容市貌，也反映了政府在夜市硬件设施建设方面存在滞后的状况。

甄毅认为，政府应首先采取引导方式，筹建专门的夜市经营点，让每位摊贩都能合法经营，同时制定一些经营许可制度，不仅保障经营者有序经营，也能为消费者带来一定的便利。目前，榆林市已经在上郡路和保宁路建立了两个大型夜市市场，可容纳一定数量的小吃摊点、小商品与农产品经营摊点，它由专业的公司负责运行管理，采取摊位租赁、集中统一管理的经营方式运营。其次，在城市建设的过程中，要把便民的夜市、农贸市场的布置放在突出位置。2009年8月，市政府印发了《榆林市城区早夜市管理办法》，明文规定“根据城市建设和城市管理工作发展的需要，夜市的设置地点需要调整的，各经营摊点应当服从、配合。”

“当然，有了上述两方面作保障，榆林夜市其实更应该走规范化和品牌化的发展之路。夜市管理得好，可以成为榆林一道靓丽的风景线，就像上海城隍庙夜市和北京王府井夜市一样。”专家建议说。F②

图文/本报记者赵小军 白清洲

城区内新建成的早夜市小吃城。

链 接

部分城市夜市管理办法

郑州

■夜市要距居民区和校园、医院50米外，与机动车道保持适当距离。

■每个摊位不少于20平方米，厨具统一，远离垃圾点、污水沟、旱厕。

■经营者不得在现场露天制作食物，严禁露天烧烤，严禁使用燃煤灶具等。

潍坊

■当地政府利用辖区内闲置空地、非主要干道等场所设置部分露天市场。

■经营业户必须按照设施完备、手续齐全、守法经营等有关规定进入指定经营场所。

石家庄

■夜市开市时间为19时、收市时间为22时。

■夜市开办者应当配套设置卫生、环卫等必要设施。

青岛

■食品及其辅料必须符合卫生要求。

■必须使用一次性餐具或经消毒处理的餐具，不得在现场清洗餐具。

■从业人员必须穿着洁净的工作服上岗，保持个人及营业场所卫生，污水、垃圾应倒在指定的卫生设施内。

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