培育先进安全文化　建设长效安全机制 强化培训，全面提升干部职工安全技能

近年来，全市各级各部门认真贯彻落实市上《关于加强安全文化建设的决定》，扎实开展安全文化建设各项活动，取得了明显成效。但是，依然存在一些地方和部门对安全文化建设活动重视不够、全民安全意识不强、安全制度法规不健全等问题。随着榆林市经济社会建设的跨越发展，安全文化建设显得更加重要。

加强宣传，进一步提高全民安全意识

一是努力构建覆盖全社会的安全宣传网络，形成党、政、工、群齐抓共管的安全宣传体系，构建政府支持引导、社会广泛参与、企业和基层为支点的安全宣传网络。二是充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体的作用，进一步加强安全宣传，强化舆论监督，及时曝光安全事故和各种安全违法违规行为。三是继续开展好“安全生产月”活动，举办安全讲座，播放安全电影，组织安全文艺宣传和“安全生产榆林行”、万人签名等宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识。四是深入开展“安全知识进万家”活动，通过广泛印发《安全知识手册》、安全知识宣传画、安全传单、村民安全文化公约等，将安全知识送进千家万户。

制定安全教育规划，通过三至五年时间，初步形成较为健全的全民安全教育体系。将安全教育纳入基础教育，从青少年抓起，在中小学开设安全知识课，鼓励榆林学院、职业教育中心和其他专业学校，适应经济社会发展的要求，开设安全专业课程，加大安全人才培养力度。强化安全管理人员继续教育培训工作，确保具备与工作相适应的安全知识和技能。加强对政府及部门负责人、企业主要负责人、安监安管人员、特种作业人员及农民工、社会民众的培训教育工作，努力创建更多的安全示范县区、乡镇、农村、企业、校园等。

完善法规制度，不断优化安全管理机制

要进一步加强安全监管制度体系建设，完善安全工作责任制和责任追究制、安全工作信息管理制、安全工作督查督办制，推动安全监管实现制度化、规范化。要建立畅通的信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的安全信息评估、信息发布和预警指标体系，及时研究分析安全形势，对安全隐患做到早发现、早预防、早整治、早解

决。要成立全市安全文化建设督查组，采取定期检查、明查暗访等方法深入各县区、各部门进行全面检查，定期向全市通报各单位安全文化建设活动开展情况。要将安全文化建设工作列为单位工作年度考评范围，严格兑现惩奖。

加大投入，切实增强安全生产物质保障

应将安全文化建设纳入文化大市建设和“书香榆林”建设中，同步安排、同步部署、全面推进，加大政府对安全文化建设的投入。广开渠道，积极引导企业资金、社会资金参与安全文化建设，拓宽安全文化建设资金渠道。要通过加大投入，有计划、有步骤地改善安全设施设备，使之与现代社会生产、生活安全需求相适应，从而实现本质安全。

突出重点，加强安全文化建设基础工作

一是充分发挥示范点的示范引路作用，全面开展乡镇、社区、企业、校园安全文化示范点建设工作，构筑安全文化建设示范平台。二是实施安全品牌战略，以“安全榆林行”“安全在行动”等安全品牌为依托，以全民关注的安全事项、安全专业领域为重点，大力发展安全文化产业，生产安全文化名牌产品，

为安全文化建设提供物质支持。三是突出道路交通、非煤矿山、煤矿、水电建设、建筑施工、公众聚集场所、消防、危险化学品生产经营等领域的隐患排查治理和安全文化建设工作，提高行业自我约束和管理能力。煤矿要坚持每班岗前先上好安全教育课和矿长带班下井的制度。四是各类重要节庆、纪念、宣传等公众活动，要把安全摆在第一位，制订安全应急预案，落实安全防范措施，实行“谁主办谁负责”“谁主管谁负责”的安全责任制，确保公众活动安全有序。

加强领导，全面提升安全文化建设水平

在分解落实年度工作目标责任制时，必须把安全文化建设工作列为一项重要内容，明确规定实行一票否决制。市、县政府每年要至少召开一次专门的安全文化建设工作会议，或安全生产现场经验交流会，总结经验、促进发展。（市决策咨询委员会）

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