四级书记“述职+项目”耕好“责任田”

如何促使党组织书记耕好自己的“责任田”，落实抓基层党建工作的主体责任，玉林市近年一直在孜孜探索：2007年，玉林市试点推行了农村基层组织建设专项述职制度；2008年，玉林市在广西率先推行了基层党委（工委）书记履行党建工作责任述职制度；2010年，玉林市全面推行了市县乡村四级党组织书记党建工作述职制度，同时实施县委书记“基层党建创新项目”，促使各级党组织书记把基层党建工作责任“扛在肩上”。

今年3月5日，玉林市制定出台了《玉林市县委书记履行基层党建工作责任述职评议办法（试行）》（以下简称《评议办法》）和《玉林市县委书记“基层党建创新项目”管理考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》）两个办法，进一步规范细化党组织书记履行基层党建工作责任述职评议工作，加强对“创新项目”的谋划指导和管理考核。通过“述职＋项目”的“双轮驱动”，玉林市初步构建起了责任明确、领导有力、保障到位、上下联动的党建责任体系。■■两个《办法》明确书记责任

《评议办法》明确述职对象是各县（市、区）党委书记，评议的内容主要包括党建工作总体规划和年度计划制定落实情况，加强党组织班子和党员队伍建设情况，党建工作的协调指导、探索创新情况，党建工作制度建设情况，抓好党建工作责任制的落实情况等。《考核办法》明确“县委书记基层党建创新项目”由各县（市、区）党委书记牵头领题，紧扣新形势下农村、社区、非公、机关等各领域党建中的重点工作、难点工作，进行“选题”“做题”“破题”，一年申报一次，通过课题化设计、项目化管理、工程式推进的方式，推动基层党建工作创新发展，提升基层党建工作水平。■■两个《办法》完善考评体系

对县委书记履行党建工作责任、推进创新项目情况的考核、验收方法和程序，两个《办法》分别进行了明确、细化，确保考评工作的真实性、准确性、导向性。

一是过程管理考评。述职对象每季度一次，将本年度党建重点工作和创新项目的安排部署、工作措施、工作进展、工作成效等情况进行汇总登记，填写进度季报表，作出自评，连同佐证资料（文件、记录、档案、实物等）报市委组织部。市委组织部对述职对象推进工作的情况进行分析，按“优秀、良好、一般、差”的等次给出评定，汇总建立责任管理档案。

二是专项督办考评。通过派出督查组、检查指导组，开展专项督办考评，抓好阶段性工作重点落实，及时解决工作中存在的突出问题。专项督办考评由市委组织部根据全市工作部署适时作出安排，每次督办要对述职对象推进工作的情况进行分析，按“优秀、良好、一般、差”的等次给出评定。专项督办考评结果，计入述职对象责任管理档案。

三是社会调查考评。通过随机暗访、民主测评、问卷调查、电话访谈、网上调查等方式，组织开展社会调查，了解掌握述职对象抓基层党建工作落实情况和创新项目的实际效果。社会调查结果计入述职对象履行基层党建工作责任管理档案。

四是年度集中考评。每年年底或下年年初，市委派出主要由市党建研究会理事、特邀研究员、党建专家学者以及市委组织部党建科室人员组成的考评组进行集中考评，采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，最后对照考评评分表进行逐项评分，并形成专题报告报市委。

五是规范述职程序。《评议办法》对县委书记履行基层党建责任述职大会的程序进行了明确，主要包括专项述职、点评评议、投票测评、公布公开等环节。首先由县委书记轮流上台述职，同时配合播放多媒体课件；接着市委常委依次发言点评；最后由市委书记作总结评定，实事求是地分析成效和不足，提出要求。述职过程中，与会人员还可对述职对象提出质询和建议，述职对象需现场回答。述职会的最后，由与会人员逐一对述职对象进行无记名投票测评。述职会议的情况，通过电视现场直播、会后播放专题片或在玉林党建网播放专题片、在玉林日报等媒体进行专题报道等形式，向社会公布。■■两个《办法》量化计分办法

为了最大程度地体现考评的公平性、科学性，两个《办法》就考评结果的评分进行了量化规范。县委书记履行基层党建工作责任和“基层党建创新项目”的考评实行百分量化评分。前者的综合评议结果，按述前考评分占60%、述职会测评分占40%的比例计算；后者的综合考评结果，按过程管理考评占20%，专项督办考评占15%，社会调查考评占15%，年度集中考评占50%的比例计算。抓基层党建工作的好经验、好做法得到中央、自治区、市级会议、文件、组工内刊推广交流的，进行加分。■■两个《办法》强化结果运用

由市委组织部对述职评议中发现的问题进行整理，下发整改意见通知书，并对整改落实的情况进行跟踪管理，述职对象在下年度述职评议会议上报告整改落实情况。市委根据述职对象的综合得分情况分别给予“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”的综合评定等次，并采取适当的方式，在一定范围内通报述职评议工作情况及评议结果。述职评议结果作为述职对象年度考核和任免的重要依据，记入本人档案。对排名前三名的进行表彰；对连续两年排名最后两名的，市委将对述职对象进行谈话诫勉，限期进行整改；对测评结果为“不称职”并因较大失误造成不良影响或严重后果，市委将追究述职对象的责任，给予相应处理。根据对“县委书记创新项目”的综合评价结果，对排名前三名的进行表彰，在每年年度县委书记基层党建工作述职会议上颁奖，同时将综合评价结果纳入项目责任个人、责任单位的考核评价体系，作为干部实绩评价和选拔任用的重要依据。

另外，在出台两个《办法》的同时，市委要求市（县）直机关、事业单位党组织，乡镇、村级党组织，结合本级、本单位实际制订相应办法，真正建立起横到边、竖到底的党建责任体系。

新闻推荐

持续低温阴雨春耕如何应对？

...

玉林新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播玉林正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。