荷城人家的美丽家园——港南区湛江镇平江村罗塘屯华丽变身记

唐正芳 凉雨 樊盼盼 谭天力

“太美了，没想到农村也能搞得这么漂亮！” 7月24日，虽然炎热夏日，广东游客刘先生一家三口仍兴致勃勃地赏荷采莲，不亦乐乎。

艳阳高照，荷花怒放。港南区湛江镇平江村罗塘屯迎来一拨又一拨游客。“春赏桃花夏采莲，秋有秋葵冬落樱”，成了这里最真实的写照。

从2014年10月到2016年6月不到2年的时间，罗塘屯华丽变身成宜居乐园：屋宇换面改颜，满塘荷花飘香，山坡果树成荫，溪流清澈见底；30万多人次游客纷至沓来，人均年收入增加100多元——2015年，先后荣获广西绿色村屯、首届荷城十大最美乡村、港南区五星文明屯等荣誉称号，多次获自治区有关领导高度评价。

罗塘屯天翻地覆的变化，缘由于一个充满诗情画意的四季花田生态园，这也正是2015年11月5日《第二次全国改善农村人居环境工作会议》（以下简称恭城会议）中“按照全面建成小康社会的总体要求，扎实开展农村人居环境整治，加快改善农村生产生活条件，建设美丽宜居乡村”的生动实践。

观念随着土地“转”

要积极引导农民参与，尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用。

——摘自2015年11月5日恭城会议

7月24日，谢宝路从四季花田生态园下班回来，坐在自家小卖部里，悠然自得从冰柜里拿出一瓶凉茶来。

观光园是由当地群众谢家四兄弟自动发起而成立的旅游区。对于搞旅游区，起初谢宝路是极力反对的，因为要砍他的松树、占他的地。虽然签了合同、流转了地，就是赌气不去园区做事，看到园区负责人谢树昆便将脸扭到一边。

不久，没要他家出一分钱，家门口种树了，路面硬化了，房子外墙也装饰了，态度慢慢转变，才到园区上班。现在，他不仅每个月拿二三千的收入，自家小卖部每月也有上千元的进账。每次谢树昆经过他家，都热情招呼“进来喝口水呗”。今年春节期间，他看到游客特别多，主动提出做义务治安联队员，指挥车辆停放。

以前的罗塘屯，垃圾靠风刮，污水靠蒸发。2013年4月，随着清洁乡村活动轰轰烈烈的开展，村子干净了，但不美。在外做生意的谢树威想要美化家园，便发动自家三兄弟在家乡建旅游区。

2014年10月，第一次村民代表会议在祠堂召开。每人手里都有一份“文件”，那是谢树昆专门下载的2014年中央一号文件，谢树昆按自己的理解给大家讲国家政策，讲土地流转带来的好处，以后农村的发展方向等。几次村民代表会议后，“建旅游区”的提议获得了2/3村民的支持。

“不能等到所有人同意才干。”谢树威说。2015年春节刚过，修路、种树、绿化……谢家兄弟卯足了劲，村子慢慢靓起来了，以前反对的村民找上门来：“阿昆，去量我家的地吧。”很快，2000亩土地流转完成。

相邻几个屯的村民专程过来：“把旅游区搞到我们那边去吧。”到2015年4月，短短3个月时间，12个自然屯354户村民的3285亩土地集中到了一起。全连片，不插花。

谢树昆说，土地流转将大家的心也拧成了一股绳，在两年的荷花节中，会场安保、引导、解说、后勤服务等，村民一喊就到，义务投工投劳达900人次以上。

家园随着园区“美”

积极推进美丽宜居乡村建设，遵循乡村自身发展规律，科学规划，注重体现农村特色、乡土味道、民族风情，保留田园风貌。

——摘自2015年11月5日恭城会议

随着小块土地的拼凑，一幅美丽的画卷开始出现。

从2015年起，四季花田便有了四季景观——春天，500多亩桃花漫山遍野、争奇斗艳，形成独特的桃花坡、桃花谷景观；夏季，梯田荷花层层错落有致，游人尽享“荷气微风香暗通”；秋分，朵朵葵花仙子绽开笑脸，喜迎八方游客，与水生花卉共同构成了绚丽的田园景观；冬季，湛江河两岸350亩滨水樱花景观带，16个樱花品种交替开花可持续4个月之久。

谢家兄弟承诺，用3-5年的时间修好路、完成所有房屋外立面装修、安装好路灯的，但现在，6个屯就有4个屯提前变成现实，覆盖人口上千人。

民居统一灰瓦白墙、飞檐木窗。园区大门、桥梁、游客中心、旅游厕所、生态停车场、客家博物馆、湿地公园、叠山书院等一一展露芳容。谢树昆说，已投入资金7000多万元。

群众主动洒扫庭除、美化院落，在房前屋后种植黄金风铃木、紫薇、桃花，组建了一支50人的治安巡逻队和清洁队，负责治安和环境卫生整治。

每逢重大节假日，园区表演一些民间文艺表演、农事趣味游戏、亲水捉鱼等极具有地方特色的民族节目。

自然风光加上人文景观，吸引了南宁、柳州、玉林等周边地区甚至广东、台湾等大批游客前来观光。

村里变得热闹起来了，生面孔一波接一波，村民将自家的土特产摆到门口，卖出了比平时多几倍的价钱。“就连卖瓶水赚的钱，都比到广东打工强。”村民谢宝路说。

贫困家庭谢新德，患病无法劳动，以前全家靠几亩薄田艰难度日。如今，他妻子到园区打工，月工资在1600-2000元之间，每月还可领到园区发的300元困难补贴。有26户贫困家庭、48人像谢新德一样，因为有了一份固定的收入而脱贫。

能人随着党旗“红”

要探索多种形式的治理模式，调动多方面力量增加资金投入，形成效果明显、经济可行的可持续长效机制。

——摘自2015年11月5日恭城会议

谢家四兄弟成了远近闻名的“红人”、群众眼里的“牛人”。谢树威说：“所有这些，全靠有当地党委政府的指导。”

“四季花田的成功，得益于中央一号文件的指引和自治区美丽乡村活动的开展，我们创新性地建立了‘政府引导、企业主导、村民参与\’的模式，引导村里能人开展土地流转，建起四季花田，家园美了，村民富了。”港南区委书记杨亚俊说。

事情回到2014年7月，谢家兄弟走进了港南区湛江镇党委书记罗爱琴的办公室：“想在村里搞个旅游项目，得不得？”

罗爱琴眼睛一亮，与中央1号文件精神相吻合，也符合目前广西正在搞的美丽乡村活动的主题：“得！是个好项目，你们先回去摸摸底。”

土地流转如何搞？罗爱琴带着谢家兄弟和村民代表，前往土地流转做得较好的港北区庆丰镇夏里村取经。

村民顾虑如何消？土地流转后，村民担心以后吃饭问题无法解决，也怕租金不合适，收益会减少。2015年3月的一次村民大会，在大声喧哗中，时任港南区区长的杨亚俊一锤定音，给大家吃了一颗定心丸：“按照中央一号文件精神，你们的承包地流转后，仍属于你们的，土地确权后卫星已定位，谁也抢不走。”随后港南区组成工作组，指导罗塘屯成立项目理事会，宣传国家土地政策法规，商定土地流转方式及补偿标准。

土地指标如何解决？环评如何做？港南区特事特办，“只要有需求，随时召开部门联席会议，同时每天都派出1名处级领导干部、2名科级干部驻扎项目现场，随时解决发生的问题。”杨亚俊说。

随着谢家兄弟资金的投入，政府争取的各种补贴也即时跟进。港南区代区长曾健清说：“仅2015年，就投入了乡村建设、穿衣戴帽工程等多项资金500多万元。”

杨亚俊说：“在项目建设中，党委政府自始至终做好引导、服务和监督等工作，土地流转充分尊重当地群众意愿，坚持‘自愿、有偿、依法、规范\’原则，保障流转双方的合法权益；同时在土地指标、资金、信贷等方面给予倾斜或大力扶持。”

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