户籍改革全国启动　淄博破冰先行一步 进城打工　咋办居住证 □本报记者　李雪　通讯员　李淑娟

4月10日,国务院就落实《政府工作报告》重点工作部门分工发布意见,明确发改委、人社部等15部门负责落实户籍制度改革。意见指出,落实放宽户口迁移政策,统一城乡户口登记制度；全面实行居住证制度,对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,实行居住证管理,以居住证为载体提供相应基本公共服务。

户籍制度改革,成为当下读者关心的热点问题。淄博的居住证如何办理?它对城市里的外来务工者有什么影响?昨日,本报记者来到张店区公安分局,就相关问题采访了户政部门的负责人侯霞,她就相关问题进行了详细解答。

据侯霞介绍,早在2005年淄博就已经取消了户口性质,统一登记为居民户口；在2012年取消暂住人口管理,实行流动人口登记,发放居住证。

长久以来,基本公共服务的差异导致了本地与外地、城里人与农村人在权利上的割裂。据介绍,早在2005年,淄博的户籍管理就已经取消农业和非农业的二元化结构,办理户口的门槛也降到最低。2012年10月1日,山东又在全国率先开始实行户籍改革,将《暂住人口管理办法》变为《流动人口管理办法》,将暂住证变为居住证。一字之差却是天壤之别,流动人口由“客人”变为“主人”,可以享受本地居民的一些权益。

“‘暂住证时代\’暂住人口的基本权益部分得不到保障,而实行居住证后,把流动人口纳入本地居民管理,就从实质上真正取消了本地人和外地人、农民和市民的区别,大家都只有一个名字,居民。”侯霞说。

张店区公安分局因地制宜,积极探索推行流动人口多元化服务管理模式,针对辖区流动人口的实际情况和规律特点,采用“旅店式”、“公寓式”、物业式等管理新模式；利用互联网登记,在村居、较大的用工单位、中介、物业、集贸市场和商品集散地管理机构等建立管理站分站和人员信息采集点等方式,提高登记率,努力为流动人口提供更好的服务。

“居住证时代”的开启,让流动人口真正有了归属感,而这必将为城市注入更强劲的发展动力。

图为居民正在户政服务大厅办理户籍业务

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