新税风助力全市经济转型发展 □淄博市地方税务局局长、党组书记　王建中

面对经济发展新常态,淄博市地方税务局认真开展“改作风优环境促发展走在前”主题实践活动,以提高收入质量防范执法风险、提高干部队伍素质长效机制为重点,以转变机关工作作风,实现机关的高效、务实、勤政、廉洁为目标,不断提高执法服务水平,以实际行动为淄博老工业城市转型发展贡献力量。

积极作为

保障收入稳定增长

围绕全市经济转型发展大局,淄博地税提前思考、精心谋划、提高效能,明确收入目标落实的具体措施,确保收入目标的实现和各项工作的有效推进。

全面开展房产税、土地使用税税基核查工作。联合国土资源局等相关部门,借助社会中介机构力量,在全市范围内开展房产税、土地使用税两税税基的重新核查,取得客观、公正、准确的基础信息资料。深入开展土地增值税清算工作。在全年全市清算的基础上,今年将对符合清算条件的房地产重点项目继续通过外聘中介人员和发挥内部骨干作用相结合的方式实施清算,提高清算质量。强化重点税种的管理。重点抓好个人所得税、企业所得税、城建税和教育费附加的管理。建立国地税部门联席会议制度,定期交流相关信息,及时处理有关问题。抓好重大项目的税收管理。贯彻落实好市委、市政府以项目建设引领经济发展的战略思路,重点关注确定的177个重大建设项目,对重点建设项目全面落实“事前介入、事中监控、事后清算”的管理模式,建立起全方位、跟踪式的监控管理网络。抓好全市外籍个人和非居民企业的税收管理。外籍个人和非居民企业缴纳的税收是全市地方税收的重要组成部分,进一步加强相关税收的管理,开展对全市外籍个人和非居民企业纳税情况的专项检查,通过检查,进一步查缺补漏,提高相关税收管理水平。进一步强化零散税源的管理。零散税源面广量大、零散隐蔽、易漏难管,一直以来都是税收征管的难点。在开展全市个体工商户管理情况调研的基础上,开展对个体业户的重新定税工作。通过对其经营、所得情况的典型调查,确定出定额参数和调整系数,消除人为因素,促进定税公平合理。加大欠税清理力度,努力确保应收尽收。开展欠税情况的调查分析,有针对性地制定措施,加大欠税追缴和控制新欠力度。制定详细的欠税清理方案,通过新闻媒体对企业的欠税情况进行公告,利用舆论和信用的力量促进欠税清理工作的开展。狠抓税源控管难点,深入挖掘税收潜力。在村委会税收征管难题攻克后,紧紧依靠地方政府支持,依托综合治税,开展综合整治,切实提升全市村委会税收征管水平。

创新思路

构建管理长效机制

创新是工作的灵魂,淄博地税将进一步创新思路,改进作风,优化税收环境,集中资源优势和依托信息化手段,努力构建税源管理长效机制。

推进税源专业化管理,全面规范执法行为。积极推进税收征管改革,科学划分重点税源和一般税源,以风险管理为导向,实行专业化管理。积极构建和完善税收风险管理平台,把有限的管理资源优先应用到税收风险等级高的地方。合理调整税收征管业务流程,在法律、行政法规许可的前提下,强化税源管理各环节的统筹与协调,建立健全一体化运作机制。整合办税服务资源,提升征管质效,共创和谐的征纳关系。研究制定《深入推进依法治税加强法治地税建设的意见》,进一步规范税务机关和税务人员的执法行为。

强化纳税评估,完善税源监控体系。充分发挥纳税评估在税源管理中的作用,进一步拓展评估方式,建立评估团队,提高评估实效。加强对重点税源企业和重点行业的评估。大力应用第三方信息,开展对上市公司、所得税税收优惠企业、取得补贴收入的企业、建筑业等行业、企业的专项评估。进一步强化大企业税收管理,探索大企业分级税收管理模式和有效的管理方法,逐步强化针对大企业的税收服务和管理。

强化税务稽查力度,发挥稽查震慑作用。继续在全系统推行了稽查主辅查制、案中复审制等制度办法,实行市局统一选案,大力推进电子查账,全力提高稽查工作质效。

搭建智慧地税平台,积极推进信息管税。紧紧抓住金税三期投入应用的有利时机,加强税收信息化工作,整合各类软件资源,搭建淄博智慧地税统一平台,通过信息化手段,逐步实现对组织收入、征收管理、纳税服务、税收执法、队伍管理、廉政建设等主要业务工作的实时监控和动态管理。

勤政务实

提高干部队伍素质

廉政勤政是“改作风优环境促发展走在前”的基本要求。淄博地税将进一步抓好“两个责任”的落实工作,积极强化组织领导,着力营造勤政务实的浓厚氛围。

一方面全面落实“两个责任”。召开系统党风廉政建设工作会议、党组中心组理论学习会和专题党组会,部署落实“两个责任”要求,研究加强党风廉政建设的具体措施。层层签订《党风廉政建设责任书》,加强责任落实情况考核。领导班子坚持“一岗双责”,加强对分管部门干部的教育、管理和监督。积极支持纪检监察部门履行职责,保证全系统党风廉政建设持续推进。强化制度建设,把严明纪律、选好用好干部、强化权力监督制约、正风肃纪、支持纪检监察工作等主体责任制度化。推行责任清单。逐级明确党组、党组书记、党组成员以及内设机构领导班子和班子成员担负的主体责任事项,层层落实责任。强化考核和责任追究,提高制度执行的刚性,坚决纠正各类违反纪律的行为。另一方面大力倡导勤政务实之风。在全系统继续深入开展“为经济发展作贡献,为地税事业添光彩”主题争创活动,积极选树先进典型,充分发挥榜样的示范作用。在全系统深入推行绩效管理,在已经推行单位绩效管理的基础上,扩大绩效管理的覆盖范围,将考核指标覆盖到个人,改进考核的方式方法,强化考核结果应用,让勤政务实、踏实肯干的人真正得到实惠,大力营造干事创业的浓厚氛围。在全系统积极树立敬业奉献的理念,通过开展抽查检查和明察暗访,落实工作责任,加大问责力度,积极防止和纠正各类消极等待、不愿干事的问题。

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