强化执行力落实力　提高公共安全保障水平

□霍道宏

应急管理是一项重要的公共事务,既是引领经济发展新常态,促进创新转型发展的基础工程,也是政府的行政管理职能,社会公众的法定义务。在新的起点上突出抓好应急管理工作,进一步提高公共安全保障水平,关键看各级党委尤其是领导机关的执行力落实力。强化执行力落实力,当前应着重把握好四个方面。

牢记责任担当,提供思想保证。思想认识深度决定工作落实力度。执行力落实力体现的是一级党委和一名机关干部的综合素质,直接反映党性观念,人品官德,能力水平,作风形象。一是要有临危历险的忧患意识。当前,淄博市处在加快转型发展的关键时期,要始终保持清醒头脑,科学把脉形势,善于见微知著,敢于揭短亮丑,坚决防止和克服盲目乐观、过于自信的思想情绪。二是要有重于泰山的担当意识。一方面,好宣传教育,进一步强化使命感和责任感。另一方面,要筑牢“有职必有责,,任职必负责,失职必问责”的观念,使敢于负责,勇于担当成为一种价值取向,一种精神理念。三是要有追求卓越的标准意识。要坚持从严的标准、一流的标准,追求精益求精。四是要有群策群力的主体意识。强化“大应急”观念,培育齐抓共管的“主人翁”意识,变被动抓为主动抓,变要我抓为我要抓,使强化执行力落实力成为全社会共同的理念、动力和行为。

着力提能增效,筑牢组织制度保证。健全制度,提高决策质量是各项工作顺畅执行落实的决定性因素。各级各部门在抓好自身建设的同时,要突出抓好以下三个方面。一是抓班子带队伍。要严格落实党委领导下的行政领导负责制,严格落实“一岗双责”和帮思想、帮作风“双帮”责任制,实行岗位目标量化管理,通过抓班子带队伍,做到既“指头硬”,更“拳头硬”。二是抓决策重质量。要严格落实民主集中制,根据具体情况开展可行性研究,把客观依据和有利因素搞清楚,把潜在、隐藏的问题和可能遇到的风险评估足,防止和克服经验决策、主观决策等倾向。三是抓机制促执行。要进一步健全督查机制、评估机制、问责机制、激励机制,对真抓实干,能干善干,群众公认的好干部,做到政治上关心,经济上奖励,精神上鼓励。

锻造过硬本领,增强能力保证。基层应急队伍是防范和应对突发事件的重要力量。要提升学习领悟力。不但要学好党的方针政策,法律法规,而且要结合工作实践,充分借鉴全国先进地市的先进经验、成功做法,加强对现代公共安全创新理论,科技文化,管理知识和新常态下社会发展规律的学习研究。要提升实践结合力。把上级指示与本单位实际结合起来,把继承性与创造性结合起来,创造性地抓好工作落实,既要防止上下一般粗,左右一般平,又要防止抛开上级指示另搞一套。要提升过程控制力。对每项工作,从组织谋划、实施展开到总结收尾,都要全程关注,科学调控,形成“有计划、有部署、有督查、有反馈”的闭合回路,特别是对一些重点工作,更要用心用力,关注细节,关注末端。要提升难题攻坚力。坚持各区县每月、市直部门每季组织开展一次风险隐患排查,对容易引发突发事件的“危险源”、危险区域进行分析评估,列出清单、拉条挂帐,明确责任、限期整改,努力从源头上防止和减少事故与风险的发生。

坚持求真务实,加强作风保证。工作在落实,落实在干部,干部在作风。要按照市委、市政府关于引领经济发展新常态、依法治市的新部署新要求,围绕强化执行力落实力,持之以恒地抓好领导机关作风建设,扎实推进工作落实。要实施科学指导。进一步强化法治理念,形成领导机关依法指导,部门依法运行,公众依法行动的良好格局。重点加强“一案三制”建设,积极探索企地、军地、区域联动共同应对突发事件的新路子,加强应急物资储备动态管理,建立完善应急资源共享、统一调度机制和紧急情况下社会应急救援物资、装备及运输工具等征用和补偿机制。建立完善110、119、120、122“四警合一”应急响应机制,实现预警、信息、队伍和物资“四联动”。坚持层次领导,加强统筹协调,防止政出多门,给基层造成负担。要加强与驻淄央企、部队的沟通协调,进一步建立完善公共安全应急资金投入长效机制,为科学防范和应对突发事件提供有力支撑。要坚持重心向下。坚持服务基层,服务群众,人力物力财力向基层倾斜。树立正确的政绩观,把群众高兴不高兴,满意不满意作为评判工作的重要标准。要树立良好形象。始终牢记最好的老师就是身边的业务骨干,最好的课堂是干部自身的工作岗位,最好的教材是实际工作中成功和失败的案例,尤其是在当前公共安全形势日趋严峻的情况下,应急管理工作更需如此。

作者单位:市政府应急办

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