大家定的规矩大家遵守

富顺县凰凤村以村规民约引领乡风民风

□本报记者秦勇

11月18日，富顺县童寺镇凰凤村村民肖祥禄正在打扫猪圈，村支书张义平来到他家看望他。

“老肖，这批猪何时出栏？”“明年春节前，这12头猪能卖1万多元。”对话在猪圈边展开。

肖祥禄患有青光眼，双眼几乎失明，但他勤俭持家，在年初的贫困户星级评定中，他被评为三星级。村里补助了1万元的产业扶贫资金，购买猪崽，帮助他养猪脱贫。

今年凰凤村将贫困户“励志扶贫、评定星级”纳入村规民约，根据星级评定，整合各方资源，重点对三星级以上的贫困户额外帮扶。

如今，在自贡，村规民约就像一只“无形的手”，对推动乡风文明和抵制不良行为起到了重要作用。

村规民约入户入脑入心

11月19日，张贴在肖祥禄家堂屋大门右侧墙上的一张2018年挂历格外显眼。这是一张只有凰凤村才有的独特挂历，上面除了印有2018年日历外，还印有凰凤村的村规民约详细内容和多名村干部的联系电话。

对于这张印有新村规民约的挂历，肖祥禄印象深刻。他说，以前的村规民约都是些条条框框，对于违反后如何处理，奖勤罚懒等却未提及，实际作用很小。

据了解，凰凤村的新村规民约主要包括社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭等五大方面24条。

其中最受村民们关注和热议的，是村规民约更加关注留守老人和邻里互助：“村两委要掌握全村留守老人的情况，各组组长对他们的生活、生病等实际困难进行帮扶，在村里形成团结友爱的和谐氛围。同时，各组组长要掌握外出务工人员信息，凡是本组村民的红白喜事，组长要合理安排调配劳动力帮忙.....”

对违反规定者，尚未触犯国家法律法规的，轻者批评教育；情节严重、影响恶劣的，在全村通报批评，对积极遵守，为全村做出表率、贡献的，给予通报表扬和经济奖励。

“根据农村的具体情况，制定实用性强的村规民约，才能执行到位。”张义平坦言，党员、组长、群众代表组成村规民约监督小组，对执行情况进行全面监督。

村民洪家华是村规民约的受益者之一。有一次，他突发阑尾炎，儿女均在外打工，他立即找到小组长曾德银求救，曾德银立即将他送往镇卫生院治疗，并先垫付医疗费。“幸好及时送医，否则后果难料。”洪家华至今难忘。

“自新村约实施以来，凰凤村的治安案件和纠纷明显减少，我们工作开展也更顺利了。”童寺镇派出所指导员周涛说。

红白喜事要“双报告”

但在张义平心里，还有一条村规民约需要完善落实：严禁大操大办红白喜事。

听说荣县新桥镇赶场冲村成立了红白喜事理事会，他想方设法联系到赶场冲村村主任郝凯“取经”。

今年7月，赶场冲村成立红白喜事理事会，制定严禁大操大办红白喜事的村规民约：红白喜事摆酒席不超过20桌，每桌不超过400元的标准，村民送礼不超过100元，不操办乔迁、升学等喜庆事宜等。经全体村民同意后，正式施行。

其中最受关注的是，村民要严格遵守操办婚丧事宜“双报告”制度，事前报告，事后备案。“在办红事前，村民要到村委会填一张农村自办群体性宴席申报表，写清楚事由、就餐人数和桌数等，办白事时，则事后填写备案。”郝凯告诉记者。

在村委会办公室，记者看到已有龚国华、谭德雄、陈仕权三位村民因办家里的红白喜事填写的申报表，已由郝凯签字同意办理，一目了然。

由于郝凯的字写得漂亮，村民要办事，一般都请他写礼单，作为红白喜事理事会会长，郝凯也承担起村规民约监督落实的责任。

郝凯还从手机里找出了礼单的照片，记录着村民送礼情况，均是100元，“如有违反，将在全村通报。”

治理成效明显。据了解，以前全村每月有10件以上的红白喜事下降到目前的2件左右。村民江友根坦言，农村送礼基本都是200元起，如果人情来往频繁，每年的礼金都要几千元，而就在今年10月8日，龚国华母亲张淑芳的寿宴上，他只送了100元。“严格按村规民约，减轻负担。”

村规民约是介于法律和道德之间的行为约定，这需要村民自己制定和遵守，它对于农村基层的社会治理起到了促进作用。自贡市政府相关负责人说，政府部门将加强对村规民约制定的指导和监督，对于好的村规民约将在全市推广。

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