村（社区）换届探路 选出基层带头人

□陈勇 本报记者 杨国庆

10月22日，记者从自贡市村 （社区）“两委”换届工作会议上获悉，此次村（社区）党组织换届工作从2013年10月开始，到2013年12月中旬前基本结束。

此前，沿滩区作为省、市村（社区）换届试点区县，已先行先试。如富全镇余山村党支部换届选举，就探索“无候选人选举模式”，不再差额票决产生候选人，而是直接把符合条件的6名报名者提交党员大会选举，由党员根据自己意愿填写被选举人。

目标选人、跨村任职……针对调研中发现的转型村、后进村、矛盾村、空心村、示范村等不同类型，沿滩区选择2个社区、3个村作为试点，探索多种换届选举新模式。

推行目标选人 能者上弱者下

“几十年守着水库用水难，几届干部都没解决好水利设施条件差的问题。”换届试点前，刘山乡战斗村召开3年目标讨论会，村民陈远贵提出，希望这届班子能真正解决这个“老大难”。

对照讨论会提出的目标，大学生村官胡春艳决定报名参选，“我将从4个方面开展工作，确保完成3年发展目标。”经过公推直选若干程序，胡春艳终于以高票当选为党支部书记。

试点工作伊始，沿滩区委就为换届试点工作定下调子，要全面推行“目标选人”，将新一届班子3年任期目标同公开选拔公告一并张贴，报名人首先要签订参选承诺，当选后还要签订任期承诺，每年开展群众测评，对完不成任务的，启动“下课”程序。

如何确保有充足的能人参与竞争？今年上半年，沿滩区在13个乡镇公开选拔村级后备干部，由党员、干部、群众组成评委团，选拔产生村级后备干部320名，确保每个村有1—2名后备干部，对优秀后备干部提前安排到村任副支书和主任助理。在换届启动之前，全区已选派80名后备干部到村试岗锻炼。

打破地域限制 鼓励跨村任职

今年6月，沿滩区13个乡镇、17个社区的政务公开栏张贴了同一份公告，2000余名区乡村干部收到了同一条短信：“邓关镇会仙桥社区党支部书记将面向全区公开选拔”。

来自各乡镇的15名优秀人才报名参选，邓关镇大力村退伍军人王肖平、王井镇虾坝村党支部书记龚清贵、会仙桥社区年轻党员王政钧成为候选人初步人选，最终王政钧高票当选支部书记。

这是沿滩区针对现任村干部年龄老化、文化偏低的现状进行的又一探索：打破地域限制，探索村党组织书记全区公选、跨村任职。“你自己养了30亩鲶鱼，家又不住在我们村，当选后能保证时间为村民服务吗？”在张湾村党组织领导班子公推直选大会上，4组群众代表刘正权对书记候选人之一王勇提问。面对质疑，王勇回答：“我会将鱼池交由我的合伙人管理。把张湾当成我的家，与大家一起，好好干事。”

视频电话投票 确保选举参与面

“没想到我在千里之外打工，还能参加党支部的活动，投票选举党组织书记。”板仓社区流动党员王行玉激动地告诉记者，6月19日，板仓社区党总支召开大会选举新一届领导班子，远在新疆打工的他通过QQ视频，投上了自己庄严的一票。

原来，不久前沿滩新城板仓社区党支部升格为党总支，下属4个支部，主要服务来自4个村的失地安置农民。由于在外务工的社区居民众多，为了确保选举参与面，社区专门设立视频电话投票。

同样是为了保障外出务工党员的投票权利，远在云南曲靖的涂鸿、成都的黄丽两位流动党员，则在监票人、计票人和镇党委工作人员的共同见证下，通过电话、短信等方式，完成了自己的投票。

不仅如此，沿滩区还通过手机短信平台、流动喇叭、党组织负责人“家访”等形式，确保换届选举政策在流动党员、老党员、行动不便党员等群体实现全覆盖，确保人人参与支持换届工作。

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