“8+3”区域合作：成、德、绵、遂、乐、雅、眉、资和阿、甘、凉认真落实省委“多极支撑”战略 加快建设国家级国际化大都市经济圈成都经济区暨三州区域合作联席会举行

本报讯 （记者 张魁勇 侯初初 摄影 张全能） 新年伊始，成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳和阿坝、甘孜、凉山11个市州的书记、市（州）长昨齐聚蓉城，共叙区域合作情谊，共商“多极支撑”大计，认真贯彻落实省委经济工作会议精神。

省委常委、成都市委书记黄新初，市委副书记、市长葛红林；德阳市委书记李向志，市委副书记、市长陈新有；绵阳市委书记罗强，市委副书记、市长林书成；遂宁市委书记杨洪波，市委副书记、市长何华章；乐山市委书记唐坚，市委副书记、市长蒋辅义；雅安市委书记徐孟加，市委副书记、市长陈越良；眉山市委书记李静，市委副书记、市长宋朝华；资阳市委书记李佳，市委副书记、市长邓全忠；阿坝州委书记刘作明，州委副书记、州长吴泽刚；甘孜州委书记胡昌升，州委副书记、州长益西达瓦；凉山州委书记翟占一，州委副书记、州长罗凉清等出席会议。

成都是会议承办城市。黄新初代表成都市委、市政府，对各兄弟市州的热情与会表示欢迎，对大家给予会议的大力支持表示感谢。他说，过去几年来，以《成都经济区区域合作框架协议》的签署为标志，成都与10个兄弟市州之间的合作进程明显加快，一体化发展态势逐步显现，这进一步增强了我们深化区域合作的信心和干劲。

“王东明书记在省委经济工作会议上对标全国经济‘第一方阵\’省份，深刻阐明了四川发展滞后的重要症结就在于区域发展不平衡、不协调，指明了‘做强市州经济梯队、做大区域经济板块\’、变‘单极支撑\’为‘多极支撑\’是四川省实现追赶跨越的必然途径。”黄新初说，构建“多极支撑”格局，是四川省区域发展进程中具有划时代意义的重大战略决策，是改变四川区域结构不合理、发展动能不足的治本之举，标志着四川省区域发展格局正式从“单极支撑”形态向“多极支撑”形态转型升级。“多极支撑”战略的深入实施，必将推动四川加快向全国经济强省跨越，进一步促进全国区域发展格局由东部率先发展的“第一个大局”向中西部加快追赶的“第二个大局”转变。

黄新初说，“多极支撑”，本质上要求区域内部多个重要节点竞相发展；但竞相发展不等同于孤立发展，只有走区域合作的道路，才能在差异竞争、优势互补中充分激发各自的发展活力，最终使区域内每座城市实现发展速度倍增。我们落实“多极支撑”战略，关键在于进一步深化区域合作。面向未来，我们的目标应该是加快建设国家级国际化大都市经济圈，努力打造继长三角、珠三角和环渤海之后我国又一个新的经济增长极，正式启动助推四川省向全国经济强省跨越的主引擎。要肩负起这样的历史使命，首先就要科学把握我们所处的时代方位，从战略上搞清楚“为什么要建”、“能不能建”和“怎么去建”这三个核心问题。

“为什么要建？”黄新初说，在区域经济一体化深入发展的大背景下，区域之间的竞争已从单个城市的较量上升到了城市群的比拼，“抱团发展”已成为一个地方或一座城市的重要生存战略。构建都市经济圈、融入都市经济圈，已成为当前区域经济发展的鲜明动向和显著特征。总体看，建设都市经济圈是时代发展的大势所趋，我们应当明辨大势、顺势而为，坚决赶上这一轮区域合作的浪潮。

“能不能建？”黄新初说，从面临机遇看，中国经济加速发展，为我们打造国家级国际化大都市经济圈提供了广阔空间；从现实基础看，“8+3”区域是中西部地区聚集人口最多、腹地面积最广、经济总量最大、综合实力最强的区域之一。目前，我们11个市州的人口规模占全省的54%，面积接近全省80%，经济总量接近全省的2/3。同时，无论是从交通联系、产业协作，还是从思想认识和联系机制来看，“8+3”区域合作都有着实打实的基础，具备了一体化经济圈的雏形。因此，在“8+3”区域内建设一个国家级国际化的大都市经济圈既有外在机遇又有内在支撑，是一个切实可行的战略构想，应该全力推进。

“怎么去建？”黄新初说，综观国内外都市经济圈的发展经验，普遍呈现出“雁行模式”的共同特征。这一模式，也应该成为推进“8+3”区域合作的基本参照。具体来讲，成都作为“首位城市”，应当自觉肩负起“领飞”的责任，在坚持领先发展的同时，充分发挥对区域内其他成员的“带头带动引领”作用；成都经济区其余7个城市都有各自的战略优势和经济亮点，完全可以在与成都的互利合作中加快发展，在发展速度与发展质量上实现“竞飞”；三州地区作为成都经济圈的战略大后方，资源丰富，特色鲜明，具有突出的后发优势，可以在融入成都经济圈的进程中赶超跨越、实现“快飞”。当前，鉴于各市州在产业结构、市场发育程度、基础设施水平等方面存在较大差异，我们可以按照因地制宜、分类实施、循序渐进的思路务实推动合作。

黄新初说，建设国家级国际化大都市经济圈，核心是促进融合发展，最终目的是要把我们11个市州整合成一个梯次衔接、优势互补的紧密结合体。为实现这一目标，建议重点做好四方面工作：一是共同推进规划编制工作，编制好《成都经济圈总体规划纲要》、《成德绵一体化总体规划》和“8+3”区域合作框架，尽快形成全域覆盖、层次清晰、衔接配套的规划体系。二是共同推进基础设施建设，加强成都主枢纽与各个次级枢纽的相互衔接，加快建设更加畅通的交通网络。三是共同推进产业联动发展，各兄弟市州进一步加强全方位的产业分工协作，深入推进工业合作园区建设，支持企业跨区域合作发展，联手做大做强区域优势产业和战略性新兴产业。四是共同推进公共服务体系共享，在就业、人才、社保、教育、卫生、环保等领域深化务实合作，加快构建全域一体、无缝对接、便民高效的公共服务体系，使区域合作的发展成果更多地造福百姓、惠及民生。

黄新初表示，成都将以此次会议为契机，自觉肩负“首位城市”的重大责任，更加积极主动地推进与各兄弟市州的区域合作，更好地支持和服务兄弟市州发展，为促进四川省加快形成“多极支撑”的区域发展格局作出应有贡献。我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，只要我们并肩携手，共同努力，就一定会把“8+3”区域建设成为区域合作的成功典范，就一定能够开创国家级国际化大都市经济圈的美好未来。

葛红林作《成都经济区建设及与民族地区区域合作推进情况的报告》，并就下一步区域合作工作提出建议：一是进一步完善经济区合作机制；二是进一步拓宽经济区合作领域；三是进一步提升经济区合作层次；四是进一步加强与民族地区合作。

德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳、阿坝、甘孜、凉山10个市州负责人作交流发言，就进一步深化成都经济区及三州区域合作提出了许多切实可行的思路和建议。

会议一致通过，下一次联席会由资阳市承办。会前，与会代表还参观了成都市规划馆。

成都市领导邓修明、李昆学、孙平、黄建发、陈建辉、刘仆、谢瑞武、赵苗、苟正礼、田蓉，市长助理、市政府秘书长毛志雄等出席会议。

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