二级城市应加快完善配套设施

□方圆 本报记者 曾小清

对话嘉宾：

余先河

（省投资促进局副局长）

王小琪

（可持续发展［对外开放］研究中心秘书长）

记者：我们采访发现，到二三线城市投资的世界500强越来越多，原因是什么？

余先河：500强投资一般会循序渐进，先在省会城市或发达城市扎根，再将项目延伸到二级城市。绵阳、资阳、眉山等市州离成都近，尽享成都交通及物流便利条件，投资成本也更低，招工更易。

王小琪：有三方面原因。首先，首位城市的地价、用工价格和能源价格攀高，推动了企业商务成本上涨，而二级城市在这些要素价格方面具有比较优势；其次，随着改革开放的推进，二级城市的产业配套能力已有明显增强，产业链得到延伸，优势产业体系得到了建立；三是二级城市的投资环境不断改善，政府、市场和法治等环境都有提升。

记者：这是否会是一种新的趋势？

余先河：世界500强企业一般先在成都设立西部区域总部，随后将工厂或第三产业延伸至市州。随着公司在川成长，他们还会进一步向二级城市延伸。目前，世界500强在二级城市较多的分别是成资眉乐，还有成德绵，和成遂阆（中）这三个产业带。

王小琪：可以说四川产业承接格局进入了一个新的发展阶段，或是转折期。前几年，四川的产业格局主要集中在首位城市。最近几年，成都、德阳、绵阳到广元、遂宁的电子信息产业，以及成绵资南到内江的汽车产业带逐步形成，四川多点多极支撑发展的能力已增强，全省四川产业承接已逐步从“集中”转为“扩散”格局。

记者：四川应如何适应格局的变化？

余先河：市州应持续完善其投资环境。比如，为大项目提供个性化的金融服务，推动当地物流软硬件的改善。成都的经验值得借鉴。为引入富士康，成都市就陆续开通了9条国际货运直达航班，满足其全球物流需求。企业有了便利的发展环境，自然能安心发展。

王小琪：首先要转变政府职能，提升政务服务水平，加强承接产业转移的规划指导，尤其要及时对现有规划的相关内容进行补充完善；其次是加强政策支持，特别是对四川省有比较优势的产业和国家重点支持的产业给予支持。企业要更进一步增强它们与国际市场的适应能力，用优势产业和企业提供更加良好的配套服务。另外，针对物流、咨询、设计、检验等中介服务体系的薄弱环节，二级城市应加以提升。

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