砥砺奋进 坚定前行——市级机关事业单位养老保险制度改革试点工作回眸

◇本报记者 邹英

1996年，市级机关事业单位参保人数16435人。2012年12月底，参保人数达16939人，较1996年增加504人。市级机关事业单位的参保队伍，在1998年内江区划调整大量参保人员转移到资阳市的情况下，不仅未缩减，反而呈现稳中有升、不断壮大的良好局面。

1996年，市本级征收基金仅为1300万元。2012年，征收额达19136万元，征收绝对额增加了17836万元。基金征收工作是整体工作的重中之重，做好基金征收工作，为做好机保工作奠定了基础。

1996年，市本级支付养老金1200万元。2012年，支付养老金达18310万元，支付绝对额增加17110万元。18年来，尽管离退休人员养老金支付的绝对额连年增长，但是市机保部门仍实现了百分之百的支付率。

1996年，市本级实现基金积累为100万元。2012年12月底，基金积累已达8149万元，积累绝对额增加了8049万元。基金积累呈现一年上一个新台阶的喜人局面，极大地增强了基金抗支付风险的能力。

……

作为全省机关事业单位养老保险改革试点工作的先行者及民生工程经办机构的服务者，市机关事业单位社会保险局自1995年9月开展试点工作以来，已经走过18年的光辉历程。

18年来，在市委、市政府及市人力资源和社会保障局的领导下，市机关事业单位社会保险局按照“全员参保，一步到位”的总体思路，牢牢把握市政府确定的“以支定收,略有结余,适当调剂，部分积累”的基本原则，紧紧围绕巩固和发展机保事业这个中心环节，积极投身机保改革试点工作。以“抓征收、保发放，抓管理、重完善，抓服务、讲效果，抓清欠、保积累，抓扩面、促发展，抓内部建设、树‘窗口\’形象”为工作目标，狠抓各项工作。机保工作从无到有、从弱到强，参保队伍不断壮大，基金征收力度逐渐加大，养老金支付及时足额，基金积累连年创新高，相关政策不断完善，社会效益充分体现。

夯实基础

当好社会保障体系持续

发展的建设者

完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。市机关事业单位社会保险局注重宣传，确保参保队伍不断壮大；强化征收，确保发放力度不断加大；狠抓调研，助推政策不断完善。

社会保障是民生之基，而社会保障的覆盖面是社会保障事业的“生命线”，“老有所养、老有所依”是社会保障事业的宗旨和最终目的。自试点工作开展以来，市机关事业单位社会保险局将巩固稳定和发展壮大参保队伍作为工作重点，认真贯彻落实《社会保险法》和《公务员法》的相关规定，实施积极的扩面政策，大力开展宣传工作，增强参保单位及参保职工的参保意识，完善相关政策。18年来，内江市参保队伍稳中有升、不断壮大，机关事业单位在职职工及离退休人员实现全覆盖，将惠民工作落到实处，切实维护了参保人员的合法权益。

基金征收是做好养老保险工作的基础，是整个社会保障工作的重中之重。市机关事业单位社会保险局狠抓两个方面的工作，切实加大基金征收力度。一方面，加大对各参保单位的征收力度，采取同城委托收款、委托市级财政国库支付中心代扣缴等多种方式，有效遏制欠费产生。另一方面，结合稽核做好清欠工作，采取现场稽核与送达稽核相结合的方式，对参保单位的缴费基数、人员工资、单位人员编制数等进行审查监督，防止冒领养老金情况出现。对欠费单位进行上门催缴，确保养老保险费应收尽收，推动基金征收工作有序开展。养老金的发放是保险工作的最终落脚点，是维护离退休人员切身利益、维护社会稳定的根本保障。自试点工作开展以来，为保证离退休人员的利益，该局加强同财政和银行的衔接配合，坚持做到“两个到位”，确保离退休费及时、足额划拨到单位或个人银行账户。

1995年开展机保改革试点工作以来，市机关事业单位社会保险局针对工作中出现的新情况和新问题，积极开展调查研究，及时总结经验，结合国家、省先后出台的政策规定，参照企业社保的相关政策，先后以政府和人事、劳动保障、机保部门的名义，出台了20余个行之有效的政策文件，很好地规范了机保工作行为，较好地处理好了人事代理人员、单位招聘人员、单位改制或撤销后分流人员的养老保险关系问题。积极当好改革试点的先行者及现行制度的执行者，更好地为民生建设服务，更好地促进了全市机保工作健康有序开展。

强化管理

当好民生工程不断完善

的服务者

市机关事业单位社会保险局在扎实开展各项基础业务工作的同时，努力抓好内部管理，强化队伍素质，提升经办能力，建设了一支“精干、高效、创新、廉洁”的机保队伍。

高度重视信息化建设，根据机关事业单位养老保险政策不断完善和变化的需求，不断改进和提高信息化处理业务的能力。不断购置和更新设备设施，为信息化建设提供物质保障，先后投入设备购置费90多万元；不断开发和升级业务应用软件，为信息化建设提供技术保障，先后投入软件开发费50多万元。

社会保险档案规范管理为业务档案的收集、整理、保管、查阅、鉴定、统计、利用奠定了良好的基础。市机关事业单位社会保险局按照人社部、国家档案局第3号令《社会保险业务档案管理规定（试行）》的要求，采取多种措施认真开展档案管理达标工作。一方面，对现有档案进行清理归集，将分散存储的档案统一归集于档案室；另一方面，进行专业技术学习，聘请省档案管理专业公司及市档案局专业技术人员对业务档案管理进行现场指导和规划，同时派送档案管理工作人员外出学习社会保险业务档案管理的有关知识。据了解，今年市机关事业单位社会保险局将全面完成18年来业务档案的规范化管理工作。

今年9月17日，40余名退休人员代表聚集在市机关事业单位社会保险局，参加退休人员管理工作座谈会。这是市机关事业单位社会保险局加强离退休人员管理服务工作的一个缩影。加强离退休人员管理服务工作，是丰富广大离退休人员晚年生活的需要，也是全社会护老工作的需要。自试点工作开展以来，该局高度重视，采取有力措施，加大资金投入，加强部门配合，不断丰富服务载体，切实开展离退休人员管理服务工作。

机保试点工作开展18年来，由于事业单位改制增多、工资政策不断变化，形成了不同群体间的利益差别，各方面的诉求不断增加，矛盾增多。市机关事业单位社会保险局针对重点、难点问题，与各级部门密切配合，真正做到 “解释耐心细致、政策运用充分、处理及时到位”，确保问题得到解决，未出现群体性上访恶性事件，为全市社会稳定作出了重要贡献。去年3月，在全省养老保险工作座谈会上，市机关事业单位社会保险局局长罗世清作了题为《架沟通之桥 筑和谐之路》的经验交流发言。

作为“惠民工程”、“民生工程”、“和谐工程”的建设者，全体干部职工用心、用情、用力为广大参保人员服务，真正做到便民利民，促进和谐。身为机保工作者，他们时刻注意自己的言谈举止，不断加强学习，努力提升政策理论水平和业务知识，在业务经办中恪尽职守，强化服务意识，做到“来有迎声、问有答声、办有回声、走有送声”，为“窗口单位”树立了良好的服务形象。

严格自律

当好社保基金的守卫者

机保队伍的整体素质对完善社会保障体系有直接影响，建设一支思想觉悟高、业务知识精、法律法规强的机保队伍，是做好机保工作的前提和基础。市机关事业单位社会保险局从夯实干部职工的思想基础入手，抓好思想教育和职业道德教育，组织干部职工认真学习《社会保险法》、《公务员法》等法律法规知识，培养干部职工爱岗敬业、办事公道的思想品质。与此同时，不断加强领导班子建设，合理利用人才，激发干部职工的工作积极性，把所从事的机保工作与全心全意为人民服务这一宗旨相结合，不断提高职工队伍的整体素质。

高度重视党风廉政建设工作，加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。严格落实党风廉政建设责任制，采取层层管理、分级落实的办法，局长与各科室签订党风廉政责任书，组织干部职工学习中央、省、市纪检部门关于党风廉政建设和廉洁自律的文件，引导干部职工树立廉政意识，助推工作作风转变，做好机保各项工作。同时，注重抓好警示教育工作。采取通报典型案例、组织职工参加廉政教育报告会和到监狱参加现场教育活动等形式，深化警示教育工作，促使职工时刻警醒。

养老保险基金是广大群众的养老钱，做好养老保险基金管理工作，是建立健全社会保障体系、保护广大参保职工利益、维护社会稳定的需要。为此，市机关事业单位社会保险局切实抓好养老保险基金管理工作。一是严格财务制度。按照“收支两条线”的原则，对养老保险基金管理实行财政专户管理，做到专款专用。二是严格内控管理。将基金管理与廉政建设相结合，在各业务岗位查找风险点，制定防范措施，做到制度健全、内容科学、程序严密、管理有效，从组织机构、业务运行、基金管理、信息系统等方面建立健全内部控制制度，确保所有部门、岗位、人员及业务操作环节都在内部控制范围内。三是切实做好基金保值增值工作，定期对基金余额进行测算，及时将基金转存为定期，进一步提高基金收益。四是全面开展养老金领取资格认证工作，有效杜绝骗领、冒领养老金的行为。

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