雁江：“成渝之心”金雁腾飞

产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐

明年，遂资眉高速公路资阳到眉山段将建成通车，接通今年5月通车的资阳到遂宁段，从雁江出发，一个小时可到遂宁和眉山。2015年，成渝客专将建成通车，届时从雁江城东新区新建的高铁站上火车，大约22分钟到成都，45分钟到重庆。

即将建设的成都第二机场、机场高速等重大交通项目将直接涵盖、辐射雁江。规划建设中的“二纵一横一环”高速公路网络、“二纵二横”铁路网络、“二纵二横”快速通道网络，使雁江正在成为“纵连成渝，横接遂眉，区外畅通，区内循环”的川中丘区枢纽性城市，完全融入成都“半小时经济圈”、重庆“一小时经济圈”。

交通突围，雁江拨动了“成渝之心”。沱江之东崛起新城，产业园区热火朝天，大企业大项目纷纷落地，“长寿之乡”花落雁江……一个“产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐”的全新雁江，正在强势崛起。

“在全省新一轮发展竞争中赶超跨越，确保到2017年经济总量实现翻番，冲刺全省经济综合评价前10强、丘区经济综合评价前3强；到2020年地区生产总值突破1000亿元，与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。”资阳市雁江区委、区政府定下宏图。从2011年提出加快建设产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐“四个新雁江”，在“全面融入成渝、接轨天府新区”的发展路径和“依市兴区、项目带动、工业主导、三化联动”发展战略指引下，3年奋斗，“四个新雁江”金雁腾飞，振翅川中，舞动成渝。

产业兴盛新雁江：

投资洼地积聚发展高地

着眼于未来交通枢纽格局，城东现代物流园区应时而生。市场交易区、商贸物流区、第三方物流区、综合服务区、物流科技园区等五大功能区正在加紧建设，到2015年，将吸纳就业人员4000人以上；到2020年，计划吸纳就业人员10000人以上。

支撑这一综合性物流园区的，除了交通区位的改变，还有日益蓬勃兴盛的产业：

在资阳生物医药科技产业园，目前，章光101等10余个项目将在今年竣工投入试生产，韩国大元等4个项目力争年内启动，加多宝、汪氏等项目确保年底前竣工投产。园区规划引进项目16个，建设现代中药新剂型及西药生产线15条，按欧盟标准建国际化生产线6条，到2015年产值突破100亿元。“再造一个四川南骏”项目正式启动，借势四川现代打造千亿造车产业和世界级商用车生产基地，南骏集团目标直指百亿企业；“再造一个钢管厂”项目加快推进，侯家坪工业园43户企业全面达产；城东中小企业园总规和控规基本完成，为中小企业提供孵化发展的新平台……“强力推进新型工业化，加快打造千亿造车、百亿医药、百亿食品、百亿机械、百亿建材、百亿纺织‘六大产业集群\’，力争到2020年全区工业总产值突破2500亿元，实现由‘工业大区\’向‘工业强区\’的跨越。”雁江区委书记姜鸿飞对未来的发展信心很足。

筑优平台，打造园区。2012年，雁江区提出“壮园行动”，将侯家坪工业园区、医药食品产业园、机械电子产业园、现代物流园、中和中小企业园5个园区一并纳入雁江工业集中发展区，狠抓园区基础设施建设，完善各项扶持政策，优化园区平台。截至今年8月底，在12.9平方公里的工业园区里，入园规模工业企业已达90户，园区集中度达到76.5%。

强力招商，做大项目。雁江区瞄准国内外500强、央企、上市公司、行业龙头，主动对接，开展地域招商、以商招商。积极谋划项目生成，开通立项审批“绿色通道”，打造投资洼地。今年以来，已签约引进总投资5—30亿元的项目就有16个，新签约的37个项目中，已有35个项目正式实现履约。

集约用地，集群发展。禾邦集团联合国内外10余家医药名企建设生物医药科技产业园，堪称集约高效的典范——园区内生产公用部分由入驻企业集中投资建设，动力系统、污水处理，甚至质检中心都是大家共用，仅此一项就为企业节约建设成本1/3以上。此外，在园区外围，辅助性企业同步引进，产品生产、包装、物流一条龙，专业分工更加明细。

工业强势迈进，还有农业现代化水平加快提升，万亩粮油、万亩果蔬和特色养殖示范三大基地建设强力推进；还有服务业提档升级，达高国际、摩根时代两大商业中心基本成型，梅西百货、大地影院项目将于10月建成营业。今年以来，雁江区各项主要经济指标在全市取得了“总量5个第一、增速4个第一”的良好成绩，并呈现出“六超、六高、四升位”的强劲势头。

生态宜居新雁江：

新城崛起引领城乡统筹

自2009年5月，雁江启动城东新区建设，沱江东岸，一块占地50平方公里的新的城市中心，开始徐徐生长。如今，道路宽阔流畅，高楼拔地而起，字库山公园绿树葱茏……沿着“以产业为重心、以城市为载体，城市和园区相融合、产业和城市为一体”的脉络，沱江之东快速崛起一座生态宜居新城。

一开始，城东新区就被赋予了神圣使命：着力拓展城市发展空间，培育新的城市经济增长极，打造资阳城市的副中心。

规划为引领。上海同济大学规划设计研究院高水平编制新城控制性详细规划，“城东新区定位为：成渝经济区突出丘陵特色的依山傍水、宜居宜业的生态江城。”雁江区区长刘怀笔介绍，雁江区把“两化”互动的理念，贯穿于谋划发展的全局中，高起点、大手笔、差异化制定城东新区工业化与城镇化互动发展规划。城东新区规划面积50平方公里，首期规划30平方公里。按照“三年成框架、五年成规模、十年建新区”的建设目标，把城东新区建设成为新型工业聚集区、特色产业聚集区、城市功能聚集区和“两化”互动示范区。

“在城东新区规划和建设中，始终把生态宜居放在突出位置，将绿地系统与道路、水系紧密结合，打造高品质的生活环境。”城东新区管委会主要负责人介绍，迎宾大道绿化带宽达25米，希望大道等城市主干道绿化带宽度达15米，层次分明的绿化构成了令人赏心悦目的城市景观。对拆迁安置群众进行统一安置，首期共规划安置小区20多个，拆迁群众居住条件得到明显改善，实实在在地感受到城市建设带来的好处。

如今，字库山公园一期已经竣工，豪生国际、资阳希望城两大城市商业综合体加快建设，7个商住开发项目即将上马启动，将加快聚集新区商机人气；生物医药科技产业园今年将竣工投产10个项目，东创建国等4家汽车4S商城已进驻城东物流园，普洛斯等企业即将入驻，新区产业正在勃兴。预计到2015年，城市新区骨架将达到30平方公里，20平方公里的城市建设初具规模，城市人口集聚达10万人；到2020年，城东新区城市基本建成。

以城东新区建设为引领，雁江区还着眼“两化”互动、城乡统筹发展战略，推动城镇体系建设快速发展。根据总体规划，全区逐步完善形成以老城区和城东新区双向互动发展为中心，沿成渝公路、遂资眉高速公路为城镇发展主轴线，沿资乐路、资资路、资安路、板永路为城镇发展次轴线，普通场镇、新村聚居点为支撑的四级城镇发展体系。截至目前，省级重点镇中和镇已完成6平方公里控制性详细规划编制，完成丹山、小院等6个乡镇总体规划修编和全区1095个新村聚居点总体规划。今年实施各类小城镇建设项目45个，竣工21个，完成小城镇及村庄建设投资3亿元，场镇综合开发面积已超过10万平方米。

风清气正新雁江：

务实高效环境创造生产力

今年3月，雁江区被全国普法办表彰为“全国法治城市、法治县（市、区）创建活动先进单位”。“建设风清气正新雁江，建设廉洁高效法治政府，要以‘为民务实清廉\’主题实践活动为引领，坚持群众路线，切实转变工作作风，将务实高效的发展环境，转变成雁江加快发展的生产力和竞争力。”姜鸿飞说。

今年上半年，雁江区引进到位国内省外资金56亿元，位居全市第一。主要经济指标不断攀升，项目投资纷纷落地，雁江秉承“环境是生产力、环境是安全阀、环境是战略资源”的理念，在改善投资和服务环境方面下足了功夫，也催生着一个个项目和产业的奇迹。“服务就是生产力、服务就是竞争力”。雁江按照“政策更优、门槛更低、审批更少”的要求，进一步创优服务环境，实现了“三好”。政策更好：围绕主导产业发展和重大项目引进，雁江进一步优化土地、财政、金融、税收等政策，着力打造“政策洼地”，吸引生产要素向雁江汇集。政务更好：坚持依法行政，落实好一次性告知制、首问责任制、联合办理制、窗口办理制等制度，减少不必要的行政审批程序，坚决制止各种形式的吃拿卡要现象的发生，着力打造优质、高效、方便、快捷的政务环境。置业基础更好：完善了置业服务体系，加大了资金、项目信息等各方面的扶持力度，落实了鼓励置业的各项政策，努力为置业者提供宽松的政策环境和更大的置业空间，充分激发置业创业活力，掀起了全社会置业创业的新高潮。“抓党建、促发展”。雁江区围绕干部作风转变、素质提升，全面推进党的建设各项工作。扎实推进“为民务实清廉”主题实践活动，万名干部下基层，宣讲新理念，征求新意见，了解新诉求，传播新技术，解决新问题。深化干部人事制度改革，拿出25个科级领导干部岗位面向社会公选。大力实施干部培训工程，先后培训各类干部5500人次，通过“双挂双派”选拔45名干部进行交流锻炼，进一步提升了干部整体素质。深入贯彻落实关于改进作风、厉行勤俭节约的各项规定，以更加务实的举措推动作风建设取得了实效。切实落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，扎实开展纪检监察系统“三项建设”活动，始终保持了风清气正的良好环境。

幸福和谐新雁江：

民生为本走在幸福路上

8月14日，雁江捧回了“中国长寿之乡”金字招牌，正式成为全国第34个、全省第3个“中国长寿之乡”。

长寿的秘诀在哪？专家说，除了健康饮食和生活习惯，绿色无污染的环境、心情的舒畅、和谐的社会环境，都是长寿的基本条件。而这些条件，雁江都具备。

城市的发展，最好的空间留给群众。字库山森林公园占地720亩，正对行政中心，这块“宝地”曾有不少开发商愿出高价把这里打造成别墅区，但雁江区最终选择将其作为城市绿色的公共空间。新区安置小区全部选择城市黄金地段，按照商住小区标准进行设计和建设，目前天生花苑、东升花园两个约12万多平方米的安置小区在去年年底前已全面完成，今年还将完成约100万平方米的安置小区建设。“民生优先”的理念始终贯穿在发展过程中。新区建设，首先实施的是基础设施和社会事业类项目。截至目前，城东新区已先后实施社会事业类项目近30个，累计完成投资20亿元。区职教中心、海天小学等9个项目已竣工投用；区人民医院、区中医院、行政中心、演艺中心、字库山公园一期、特教中心6个社会事业项目近期也已竣工投用……“民生的事是天大的事、老百姓的事无小事。”今年上半年，全区共投入各项民生资金6.2亿元，完成或超额完成51小项，占总数的44.3%，达到或超过时间进度85小项，占年度计划的73.9%。“十大民生工程”强力推进，417套保障性住房建设和1100户棚户区改造全面完成，朝阳花园、半山风情等惠民安置项目建设加快推进。社会事业协调发展，绵阳中学资阳育才学校、吴仲良九义校、马鞍九义校等加快建设，区妇幼保健院、区疾控中心东迁项目启动建设，松涛、小院等10个乡镇卫生院建设全面推进。丹山、临江2个省级示范乡镇综合文化站升级改造完毕，“中国长寿之乡”成功创建。全面推广“一居两站”网格化管理模式，加大矛盾纠纷排查化解力度，确保社会大局和谐稳定……

清晨欢快奔跑上学的孩子，华灯初上时广场上翩翩起舞的老人，还有九曲河边散步的情侣，商场里热闹的购物活动，都在见证：雁江，正走在幸福和谐、加快发展的大道上。

□郑先聪 刘宏顺 肖鸥 钟华图片由雁江区委宣传部提供

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