成都使命：做强“多点多极支撑”的核心极 成都正以首位城市的姿态一马当先，梯次带动区域经济的竞相跨越

引领区域

经济

今年1月18日，成都、自贡、攀枝花、泸州、广元、内江、南充、宜宾、广安、达州、巴中11个城市的书记及市长齐聚蓉城，举行城市区域合作联席会。在多家合作平台之外，成都还广泛开展了城市之间的区域合作。成德同城化合作、成都与经济区各市的抱团发展，成都与阿坝州、凉山州的全面合作等等，亮点纷呈。

成都正面临一次重大的历史发展机遇。

2012年，省委经济工作会议提出“提升首位城市”“构建多点多极支撑”。2013年，省委十届三次全会提出以多点多极支撑发展战略为总揽的“三大发展战略”。这是事关四川发展全局和长远的重大战略，对构建全省竞相发展新格局，实现四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越具有重大意义。落实省委多点多极支撑发展战略，不仅是成都责无旁贷的责任，更是一次千载难逢的发展机遇。

如今，成都正按照中央和省委的战略部署，以首位城市的姿态一马当先，梯次带动区域经济的竞相跨越。

提升首位城市

引领区域经济发展

“多点多极支撑发展战略”是一个系统的梯次发展、竞相发展、跨越发展的战略。“多点”是要做强市州经济梯队，通过五年左右的努力，力争有一批市州经济总量超过2000亿元，有一批市州超过1500亿元。“多极”是要做大区域经济板块，实施成渝经济区和天府新区区域规划，培育“四大城市群”、发展“五大经济区”，形成支撑四川发展新的增长极。

成都不仅是四川的首位城市，更是多极发展的首位。对成都而言，落实多点多极支撑发展战略，首当其冲的是提升首位城市的作用。提升首位城市的核心在于成都自身能够做大做强。一个足够强大的成都才能担当核心极的作用，才能引领区域经济竞相发展，才能在四川省经济实现从全国“第二方阵”省份向“第一方阵”省份的重大赶超中当好排头兵。

目前，成都正在加快现代化、国际化进程。一系列数据表明，在同级别城市中，成都保持了经济的快速发展，财富全球论坛、华商大会相继在成都成功举办，进一步提升了成都的国际地位。成都正在以雄厚的内力、崭新的姿态和清晰的发展战略提升着首位城市的作用。

发挥引领辐射作用

带动区域板块突破

在“多点多极支撑发展战略”中，成都不仅要担负首位城市的责任，而且要发挥辐射引领作用，带动区域经济梯次竞相跨越。

早在市委十一届九次全会上，市委就明确要求切实推进成都经济区建设，指明了交通共建、产业共兴、生态共保的合作重点。此后，根据国家以及省委多点多极的战略部署，这一思路得到进一步拓展和完善，一幅更宏大的经济板块蓝图在成都和周边地市之间搭建起来。

2013年1月18日，成都、自贡、攀枝花、泸州、广元、内江、南充、宜宾、广安、达州、巴中11个城市的书记及市长齐聚蓉城，举行城市区域合作联席会。与此同时，成渝经济区成都城市群发展规划也在持续推进。成都城市群包括成都平原区域的成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8个城市。这8个城市区位相互连接，交通经济密切联系，2012年的GDP为14643.77亿元，占全省61.4%。成都平原都市群的加快发展，将形成多赢局面，最终目标是建成一个国家级国际化的大都市经济圈，在国内乃至全球发挥重要作用。

在多家合作平台之外，成都还广泛开展了城市之间的区域合作。成德同城化合作、成都与经济区各市的抱团发展，成都与阿坝州、凉山州的全面合作等等，亮点纷呈。

成德同城化

秉天时应地利顺人和

2013年8月23日，成都市与德阳市签订同城化合作协议。这不仅是两座城市合作的里程碑，更对成都落实全省多点多极支撑发展战略具有重大的现实意义和深远的战略意义。

成都将这次合作视为一次“秉天时、应地利、顺人和”的同城合作。

所谓秉天时，就是中央有明确部署、省委省政府大力支持，国内同城化发展方兴未艾。随着成渝经济区上升为国家战略，全国经济版图最终可能形成长三角、珠三角、环渤海、成渝经济区等几个大的区域经济板块，同属成都经济区重要成员的成都和德阳，将面临深化合作的广阔空间。

所谓应地利，就是在成都经济区内，成都和德阳最有条件率先实现同城化。成德两地中心城区之间直线距离不过60公里，接壤地段长达150多公里。成都与德阳分别是全省“首位城市”和第三大经济城市，有条件实现城市功能的耦合和产业布局的优化，形成辐射力与竞争力越来越强的板块经济。

所谓顺人和，德阳和成都人缘相亲、文化相通、民俗相近。双方都有更为紧密合作的需要和意愿。

根据协议，两座城市以“优势互补，互利共赢；政府推动，市场主导；统筹规划，分步实施”为原则，确立了八个合作事项。

在协议落实方面，成德同城化合作探索了一整套制度和工作机制。首先是建立联席会议制度，成立成德同城化发展领导机构，两地党委政府主要领导为组长，副书记、常务副市长为副组长，相关部门和县（市、区）为成员的成德同城化发展领导小组，定期或不定期组织召开联席工作会议，商讨重大事项。此外，两地还建立了信息协同发布，两市共同策划并推进同城化项目建设等机制。

以成都为概念

区域经济日渐勃兴

成都成体系、多层次的区域经济合作，不仅促进了本身的发展，更是带动了以成都为概念的整个区域经济各个板块的勃兴，为多点多极战略提供了有力支撑。

以成都城市群的发展为例。截至目前，在交通共建方面，三岔湖旅游快速通道、成简快速路成都段、成黑快速通道、邛名高速、成绵复线高速、绵遂高速遂宁段等跨区域道路顺利通车；成绵乐客专预计年底正线工程将全部完成；成都经济区环线高速公路开工建设。

在产业共兴方面，成都帮助城市群各市的农产品进入成都家乐福、沃尔玛等19家超市及农产品批发市场。在金融合作方面，成都银行在眉山、资阳设立分行，德阳银行在成都设立分行；以天府通为纽带的城际互联互通正在抓紧推进。

在生态共保方面，成都、德阳、绵阳、眉山共同签署了《秸秆综合利用区域合作和禁烧联防联控协定》，共同开展雾霾综合防治。

公共服务共享方面，《成都经济区通用门诊病历》已在城市群实现通用；医保“双定”互认、职工养老保险无障碍转接等稳步推进。

探索未来

为成都建个滚装运输港

成都引领区域经济合作和发展的脚步从未停息，也一直在探索未来更大的可能性。

采访中，记者得知，成都正在谋划一个跨区域的电视频道，涵盖成都经济区8个城市，通过新闻媒体整合经济区内的信息和经济脉搏。

在具体的城际合作中，成都同样着眼大局，不断探索。据成都市发改委区域经济处处长魏远刚介绍，成都和德阳正在探索区域合作新模式，赋予试验区管理机构以一定的城市管理权限，通过试验区来取得同城共管经验予以推广，以此推动成都及区域经济快速发展。

与此同时，成都的政界、商界和学界还在探讨一个更为大胆的设想—————为成都建造一个滚装运输港，以成都经济区港为名，“打通向东连接长三角至太平洋的出海大通道”。

类似的探索还有很多，有些还在探讨阶段，有些已实施。在落实省委多点多极支撑发展战略中，成都作为首位城市责无旁贷，一刻不停。在这一新的历史重任面前，成都的勤奋和汗水一定会结出更丰硕的果实。成都商报记者 李迎春

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