贯彻落实优惠政策，地税部门在实践

地税便民春风行——

全省地税系统启动“便民办税春风行动”

随着“便民办税春风行动”在四川省各级地税部门逐步推开，便民办税的创新举措层出不穷。与此同时，省地税局围绕着“一切为纳税人着想”的服务理念，在如何有效落实税收优惠政策，充分发挥税收政策对经济社会发展的促进作用，切实将优惠体现在纳税人的 “账本”上，展开了更深层次的思考和实践。

四川省地处西部地区，享受国家西部大开发税收减免政策。此外，还有高新技术企业税收减免政策，残疾人就业税收减免政策，再就业扶持税收减免政策……

“要充分发挥税收优惠政策的作用，关键在抓落实。”省地税局号召全省各级部门深入研究、认真贯彻，在税收优惠政策的服务上做好“加法”、在纳税人负担上实现“减法”，推动经济发展，将实惠留给纳税人，努力为经济结构调整优化、科技创新驱动发展、资源节约和环境保护作出应有的贡献。

□陈岩 瑞轩

A

不辜负6577户受灾纳税人的期盼

4月14日，快到“4·20”芦山强烈地震一周年了，雅安刚刚下过一场春雨。芦山县地税局局长宋祥君迈入四川三一建筑安装公司的大门。

该企业注册地在乐山。在认真核查后，宋祥君建议企业负责人到县地税局办理外出经营许可证明。“这样，企业可以到注册地统一报税，方便企业的财务管理，同时，按照政策，如果在我们当地报税，企业在年底核算时就无法享受一些优惠政策。”

对参与灾后重建的四川鸿林公司，宋祥君细细比对手中的灾区税收减免政策汇编，详细介绍了该企业符合减免税条件的条目。

从纳税人的合法权益出发，芦山地税主动联系，上门走访了43家县属规模以上企业、12家各类企业，“面对面”帮助纳税人明确政策细节和自身权利，让税收优惠政策真正惠及每一个符合条件的纳税人。

震后，国家先后出台了《关于支持四川雅安地震灾区恢复重建有关税收征管问题的通知》、《国务院关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》等4个文件。

上述文件的密集出台，为灾区企业降低税负、推动恢复重建带来了巨大的红利。比如，文件规定，对受灾严重地区损失严重的企业，免征灾后恢复重建期所在年度的企业所得税。此外，对于契税、印花税、车辆购置税、耕地占用税等，都有相应的优惠政策。“4·20”芦山强烈地震发生以来，仅震中的芦山地税局就为辖内符合政策的605户纳税人减免税款304.9万元，相当于2013年全年地税收入的4.7%。一年以来，芦山地税在落实优惠政策和优化纳税服务上下功夫，真正实现了零投诉、零上访、零复议。

回望过去一年，灾区地税人冒着不断发生的余震，坚守一线，为纳税户及时办理延期申报；一年后，在依法治税的原则下，尽最大努力为企业梳理并落实优惠减免政策，彰显政策效应，涵养税源。

如何充分发挥税务部门支持灾后重建的作用？如何面对灾区6577户受震灾影响的纳税人的殷切期盼？地税人用自身行动给出了答案。

B

扩大政策效应，努力做到应惠尽惠

四川现代汽车公司财务部部长金万山是韩国人，已经在四川工作了8个月的他，一提起中国的税收服务还是兴奋不已。“来之前还以为与中国的政府部门打交道很难，传说什么都要靠‘关系\’，来了以后发现完全不是，他们对我们很关心，有一次韩国总公司急着要我们的个人所得税报税单，实在来不及，地税部门加班加点为我们办理，十分感动。”

金万山虽然做财务工作十几年，但这是第一次来中国工作。由于四川现代的大量业务涉及进出口，同时企业员工多，结构复杂，涉及的税收政策很多。“资阳地税局邀请我去参加座谈会，还以为是漏税了，原来是宣传政策，不仅是我们需要注意的地方，还有我们能享受到的优惠也都列出来。”

如何促进政策应惠尽惠？省地税局相关负责人表示，分析研判很重要，变被动为主动，搜集出应享受优惠政策的纳税人信息，督促各税源管理单位，将优惠政策逐一落实到位。“应惠尽惠”不意味着“乱惠”，管理始终不能放松。上述负责人明确表示，地税部门将严格执行国家税收政策，凡是符合享受税收优惠政策的纳税人，一律按照审批程序和审批权限审批，凡是不符合条件的，坚决做到不越权减免，不擅自减免；对享受减免政策的纳税人，建立管理档案，强化后续管理，切实做到“免征”不“免管”。“优惠政策既然出了，自然有它的目的，如何将其体现出来，就要看税务部门的工作能力。”在南车资阳机车有限公司董事长罗燕鸣看来，税收优惠政策一方面有扶持效应，可以扶持小微企业等的发展，促进社会稳定；另一方面有调节职能，可以发挥税收杠杆作用，有效调节产业结构，促进经济社会协调发展。

而对于南车来讲，更实惠的还是激励效应。该公司近期研发了新能源和混合动力机车动力系统，达到业界领先水平。资阳地税局根据高新技术产业相关优惠政策，对南车予以税收减免。由于涉及商业秘密，罗燕鸣不便透露具体减税额度。但资阳地税局方面表示，全市在2013年整体减税规模已达到2.83亿元，相当于当年地税收入的5.5%。

无独有偶。2013年，绵阳地税认真落实国家相关税收优惠政策，共依法减免地方各税8.38亿元。其中，高新技术企业减免近2956万元，残疾人就业减免105万元，西部大开发减免1.38亿元，再就业扶持减免289万元。德阳方面全年共减免地方各税7.07亿元，其中包括民企享受企业所得税优惠政策、下岗再就业优惠政策、安置残疾人和其他鼓励安置人员的减免政策，等等。去年，全省地税系统不折不扣执行各项税收优惠政策，共减免税金109.66亿元。

地税部门就是以这种方式，在把提升办税服务水平的工作不断“做宽”的同时，将其中的服务意识延伸，把贯彻落实税收优惠政策的工作不断 “做深”。

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