以融资体制改革为突破 畅通经济发展“血脉”——访市财政局局长安维宁

□ 本报记者  胡佳音

内陆开放前沿区建设，资阳市财政部门怎么看，怎么做？日前，记者就此问题，专访了市财政局局长安维宁。

记者：您认为内陆开放前沿区建设中的关键是什么？

安维宁：资金是建设内陆开放前沿区的“血液”，创新融资体制是畅通经济发展“血脉”的关键。作为财政部门，将坚决把创新融资体制作为全部工作的重中之重，按照“转变政府职能、激发市场活力”原则，树立“市场决定取舍”理念，突出问题导向、需求导向和效果导向，以创新政府投融资机制为突破口，着力转变政府融资方式，优化政府投资使用方向和方式，拓宽融资渠道，丰富融资方式，努力盘活存量、做大增量、用好新量，构建融资市场化、主体多元化、渠道多样化的融资新格局。

记者：结合资阳市情，您认为内陆开放前沿区建设中，财政部门应该怎么做？

安维宁：当前，我认为财政部门要做的主要是——

转变财政支持产业发展方式，健全“拨改投”财政投资机制。实行政府性项目分类管理，探索建立以投资引导基金为主的财政投资机制，采取市场化方式加快建立城市建设、PPP项目财政引导基金，产业发展投资引导基金，适时设立创新创业、健康养老、旅游文化等方面投资引导基金，形成重点突出、方向明确、种类完善的投资引导基金体系。

实施平台整合转型，健全符合市场化转型要求的国有融资平台机制。突出功能定位，实施“同行业同板块”归类整合，重建“1+N”平台公司管理架构。着眼功能发挥，采取国有产权划转、政府注入资产等方式，做强平台实力，充实经营能力，实现融资平台公司向产业经营实体转变。

拓展融资渠道，健全完善政府投资项目直接融资机制。在加强政府债券争取基础上，强化资本市场融资，着力推进国有资产证券化、市属国资公司承建政府性项目筹集市场化，变政府直接投资为企业投资、政府直接负债为企业债务。

坚持非禁即入，健全民间资本参与政府投资项目机制。深入开展扩大民间资本进入社会领域改革试点，进一步放宽民间资本投资领域限制。探索国有资本退出机制，全面推广政府与社会资本合作（PPP）模式，加快推进政府购买公共服务改革，以市场为导向设置民间投资政府性项目回报机制，吸引民资参与政府性工程建设。

财政金融互动，健全汇聚社会资本投资机制。深入落实财政金融互动政策，促进区域金融市场发展，支持企业上市融资，鼓励企业运用金融工具直接融资，加快推动农村“三权”融资，全面激发社会投资活力。

创优服务环境，健全社会投融资保障机制。深入开展“两学一做”学习教育，创新开展“四型”机关建设。深入实施财税体制改革，全面执行税制、政府性收费等减负政策，切实保障投资者合法权益，增强社会投资信心。

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