彰显产业特色 壮大整体实力 市发展和改革委员会

市委七届六次全会明确提出：德阳“三步走”，提前两年全面建成小康社会奋斗目标。全面建成小康社会，产业发展是核心内容，也是必须面对的现实课题。

德阳产业要大发展，必须按照“四化同步”要求，进一步优化空间布局，紧密结合德阳产业基础，谋求突破发展。首先要继续抓好第二产业发展，围绕传统优势产业拉伸产业链，做强产业聚群；积极发展战略型新兴产业，培育优势行业，力求更多行业脱颖而出，步入优势产业行列。其次要结合推进工业化、城镇化，加快发展生产性、生活性服务业，推动第三产业快速发展。第三要以农村市场化改革为方向和手段，再次释放农村生机和活力，促进第一产业迅速发展。

突出发展重点，有效推动发展——产业发展必须尊重自然禀赋、历史传承，彰显自身特色，德阳产业发展应突出以下几个重点：工业发展要围绕机械制造、食品加工和新型化工三大优势行业，不断创新，提高产品市场占有率，进一步壮大规模，引领行业方向；把握全球工业发展趋势，高度关注战略性新型产业发展动向，积极布局和发展前景好、效益高、带动强的战略性新兴产业；加强工业园区建设，增强园区承载力、竞争力，为工业发展搭建一流平台。

第三产业发展，要结合工业发展，扶持生产性服务业，特别是物流业；要充分挖掘历史文化和自然资源，打造精品旅游点，构建旅游线路，配套发展旅游产品，努力把旅游业培育成德阳经济又一增长点；结合城镇发展，积极构建区域性商贸中心，发展金融服务业，积极推进医疗、教育等配套性服务业发展。第一产业发展应以农业现代化、产业化经营为方向，把农业推向市场，用市场力量推动种养基地建设，调节农副产品产销结构，增强农业经济效益。

改善基础环境，助推产业发展——产业发展离不开基础环境支撑，必须进一步强化基础环境建设。结合全域功能分区、产业布局，重点加强交通、水利、生态等设施建设。交通建设要突出战略性交通网络建设，进一步完善“南融成都、北接绵阳、东联遂宁、西进阿坝”的战略通道，适时启动战略性交通网络快速联络通道建设；加大市域内骨干和联网道路建设力度，提高公路等级和通行能力。水利建设要重点突出骨干水利工程建设，强化重点水源地保护和建设，尽快建成华强沟等重点水源工程。生态建设应按自然区划，在加强高山、丘陵生态保护建设的同时，重点加强绵远河、凯江流域生态治理和建设，结合城镇生态建设，努力构建宜居城镇、生态城镇。

健全体制机制，增添发展活力——体制和机制是产业发展的重要保障，要努力构建有利于产业发展的体制机制，特别是城乡统筹发展机制。要以农村进行全面的市场化改革为方向，建立农村产权制度体系、社会保障体系为重点，聚居和试点示范建设为手段，构建城乡统筹发展机制；推动资本、技术进入农村，实现农业产业化、经营现代化，使农村成为城镇人口来源和劳动力提供地，短期内城镇建设用地难题得到解决，长时期促使农业产销方式发生根本改变。要花大力气、强化城乡统筹发展体制机制研究，下大决心推动农村市场化改革，从而全面释放农村潜力，增进农村发展活力，推动城乡一体发展。

加强区域协作，推动一体发展——产业只有融入到宏观大环境中去竞争和分工，才能进一步发展壮大。因此，我们必须把发展外向型产业作为德阳实现大发展的重要手段和途径。要搭建好协作发展平台，建立区域协作机制；利用自身有利条件，凸显特点和优势，融合周边发展；扩大协作层次和范围，特别要加强与先进发达区域的协作，谋求更大发展机遇和空间。

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