安全生产重于泰山——州经信委认真布置2014年全州工业企业安全生产工作

在全州上下广泛开展党的群众路线实践教育活动的重要时期,全州工业和信息化系统安全生产管理专题培训在汶川县举办。这也是经信系统落实“服务企业、服务基层、服务群众”的重要实践活动。

全州工业行业安全生产工作运行情况

2013年,全州工业和信息化系统按照管行业就要管安全的要求,坚持“安全第一,预防为主”的理念,认真贯彻州安委会和省经信委的工作要求,抓好责任分解落实、全年安全目标、阶段工作任务的安排部署,结合“百安行动”、“安全生产大检查”等专项行动,重点抓好冶金、建材、化工、危险化学品等重点行业和汶川、理县、茂县等重点工业县的安全生产指导和督导检查。经过全州工业和信息化战线上下一心地共同努力下,2013年阿坝州工业企业没有发生一例重大安全生产事故,特别值得一提的是在“7·10”特大山洪泥石流中,重灾县汶川、茂县工业企业由于及时启动应急预案、组织人员安全转移,实现了无一例人员伤亡、无一起危化品泄漏的成绩,得到了州委、州政府领导的充分肯定。

虽然去年的安全生产工作取得了一定的成绩,但影响阿坝州工业企业安全生产的隐患并没有消除,特别是“5·12”汶川特大地震后,阿坝州重点工业县大部分地区地质十分脆弱,易诱发山洪、泥石流、滑坡等自然灾害,企业安全生产的不确定因素增多。

安全生产一般性事故时有发生,暴露出阿坝州工业企业在安全管理上存在着薄弱环节和问题,工业行业安全生产工作形势依然严峻。一是少数企业安全生产意识严重不足、措施和技术保障严重不到位,在存在安全隐患的情况下违法违规生产。二是部分工业企业重生产、轻安全,安全生产责任制落实不具体、“一岗双责”措施没有认真细化到位。三是安全生产事故分类看,由“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)引发事故依然较多,说明我们在事故多发领域隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设上仍存在不足。四是分类组织开展教育培训的广度、深度还不够,企业员工特别是一线操作员工安全生产管理法律法规知识学习不够,安全操作技能不熟悉,安全生产培训没有跟上。五是我们行业部门科学指导的水平和能力还不够,监管检查不力,督促指导不够。

基于上述问题,我们要采取有力措施,该整改的坚决整改,该加大力度的必须加大力度。

落实“三个务必”,抓好指导督查工作

各县要深入学习领会和贯彻国家、省、州关于安全生产工作的一系列重要指示和文件要求,深入分析研判安全生产形势,增强抓好安全生产工作的责任感、使命感。主要领导要亲力亲为、分管领导统筹协调、经办人员要沉入一线、企业主动履职尽责，把文件规定转变为工作的刚性要求,把杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的工作要求转变为工作现实。

按照州、县安委会统一要求,各县经信局要结合地区、行业工作实际,强化统筹协调,指导工业企业全方位优化安全生产的要素配置,从源头上解决安全生产管理不到位、隐患排查不彻底等突出问题和薄弱环节,加快建立安全生产长效机制。一是强化责任管理。各县经信局一定要按照“管行业就要管安全”的工作要求,认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”,加强安全生产工作的安排部署和指导督查工作,各企业要严格落实安全生产的主体责任,建立并落实以法人代表、厂长、车间主任、班组长、一线员工为主体的与工作岗位职责相适应的安全生产责任,形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。二是加强建章立制。以管理制度、操作规范和工艺流程为抓手,建立健全生产经营各项规章制度,严格安全红线,堵塞制度漏洞。三是强化制度执行。加强制度落实全过程全方位监管,加强部门协调,加大违法、违规、违章行为的惩处力度。四是严守安全生产底线,实现生态安全。各县要指导新建项目或改扩建项目严格落实“三同时”审查等制度,项目完工后需经有关部门验收合格,达到安全生产条件后方可投入生产。工业企业要严格按照国家环境保护评价要求,采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺,采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术,最大限度地降低能耗和减少污染物的排放,要坚决杜绝重经济效益、轻安全生产和环境保护等现象。五是严格一线操作监管。以一线事故控制为基准,以一线生命保护为目标,全面加强一线操作手的安全教育和技能培训。六是抓好队伍建设。指导企业加强应急救援队伍建设,充实力量,提高队伍素质和能力,做到事前防范有人做、事故发生有人救。

今年安全生产工作的主要抓手

一是继续开展安全生产教育宣传,采取喜闻乐见的方式做好宣传引导和教育工作。

二是推进重点项目和企业的安全生产工作,今年,一批新建项目将建成投产,2013年“7·10”特大山洪泥石流损毁企业将恢复生产,州、县经信部门务必要指导企业在安全生产条件达标经有关检查验收同意后方可投复产。3月阿坝州进入汛期,时间将持续到10月,大家要提前做好各项准备工作,确保汛期安全生产。同时,要继续全面深化安全生产大检查工作,把魏宏省长关于安全生产工作“三个务必”落到实处。

三是加强隐患排查和整改工作。按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”的规定落实整改措施,健全督办、跟踪治理和整改销号制度。

四是配合州、县安监部门,督促指导工业企业积极创建安全生产标准化工作,力争70%的规模以上企业完成三级标准化建设任务。

五是加强督导检查工作。州、县经信部门和企业安全管理人员要从“脑勤、眼勤、耳勤、鼻勤、口勤、手勤、腿勤”着手,加强安全生产日常检查和巡查。各县要进一步落实好暗查暗访,按照“四不两直”(即:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)原则搞好行业专项督查,促进安全生产各项措施有力落实,将安全生产大检查工作进一步规范化、制度化、常态化。(邹德跃)

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