“水上人家”的安居梦

“江上往来人，但爱鲈鱼美。君见一叶舟，出没风波里。”这是一个特殊群体的真实写照。他们以船为家，逐水而居，过着“白天一张网，晚上七尺板”的艰苦生活；他们常年漂泊在水上，在陆地无房居住，只能以捕捞鱼虾为生。他们是被称作“水上吉普赛人”的专业渔民。

一个群体——白天一张网，晚上七尺板

有着32万亩水面的南漪湖是安徽省第二大内陆湖，这里曾因为丰富的渔业资源，吸引着一批又一批渔民们绕湖驻足，以船为家，以渔为生。金秋十月，笔者驱车来到紧临南漪湖的宣州区最大的渔民村——狸桥镇金凤村金山渔业村，这个2000人口的小村庄里，有800多人以船为家，从事着打鱼生活。

上午9点，大部分捕鱼的船已经回来，沿着湖岸线数百米，几艘大船和数十条木制小船一字排开；湖面上依然还有零星的几条捕鱼小船来来回回，做最后的收网，期待能多捕点鱼虾，多挣点钱补贴家用；捡虾的、收鱼的、买鱼的齐聚这里，淡淡的鱼腥味笼罩着整个小村。

周爱国的木船推开湖面上的薄雾，缓缓靠岸，三条地笼网里二三十斤湖虾活蹦乱跳着，这是夫妻俩一天的全部收获。“现在鱼虾很难捕了，今天还算好的，运气不好的时候，一上午也就捕个十来斤甚至就几斤虾，连柴油钱都不够。”周爱国说。

与金凤村在同一湖岸线上的沈村镇武村也是一个传统的渔民村。65岁的许金宏坐在自家渔船上，靠着船檐发呆。28年前，他因患肌肉萎缩，早已经不能出湖打鱼了。为了养家糊口，儿子许春平念完小学便回到船上和母亲一起开始了打鱼生涯。58岁的老伴看上去要比实际年龄苍老很多，身形瘦小、皮肤黝黑、头发稀白。“湖上打鱼，起早贪黑、风吹日晒的。”老伴盘着腿坐在船舱里探着头说：“累都不说，关键还搞不到钱呢。”

6米长的水泥船，船头摆放着整理好的渔具；窄小的船舱内，是卧室兼厨房，散放着被褥和生活用品；灶台支在船尾，一个塑料桶里有一半水，“吃水就到湖中间打，用明矾澄清。”许金宏说。这样的船，当地人称作“连家鱼船”，是许金宏和老伴生活了大半辈子的家。

“起风下雨，整夜不敢睡觉。冬天风吹得手、脸都裂开，夏天又热又脏，蚊子咬得没地去。”许金宏说，“船上生活始终不踏实，没有‘根\’的感觉，做梦都想在岸上安个家呢。”说着，许金宏的眼睛不由得朝岸上瞟去。

刚到下午四点，许金宏一家已经开始吃晚饭了，“吃过饭还要出湖捕鱼呢，早点出湖，晚上就能早点回来。”儿子许春平走进船舱说：“四五点出湖，一般到夜里十一二点回来。”船板上摆着毛豆、咸豇豆、一盘鱼，外加一瓶黄豆酱便是一顿晚饭。“在船上除了吃鱼不用花钱买，其他的菜、米、油都得花钱买，能省点是点。”

“打鱼收入怎么样？”“以前还行，现在鱼越来越少，像现在是捕鱼旺季，一天能挣个百来块钱，禁渔期的时候，有时一天几十块钱都挣不到，再去掉油费，剩不了几个钱。”许春平说。

据了解，在宣州，像许金宏这样的不仅仅是一家，共有891户渔民正面临着这样的困境。

随着环境变化，渔业资源日渐匮乏，南漪湖这个似乎取之不尽、用之不竭的“水上菜篮子”已经渐露“疲态”。世代“漂”在水上的渔民们早就觉得打鱼已经越来越难了，住在船里的生活也变得更加艰难，上岸安居成了渔民们日夜期盼的梦。

一项政策——告别水上漂，喜圆安居梦

两室一厅一厨一卫，南北通透，水、电直通入户，70平米的户型设计紧凑，但功能齐全。金凤村，68岁的周庆玉正忙着帮瓦工盖房子，这也是他期盼了一辈子的事——上岸安居！

“我们呀，真是赶上了好政策，”周庆玉乐呵呵地说，“打了一辈子鱼，在船上住了一辈子，早就盼着有一天能在岸上睡个安稳觉。”说着

周庆玉便给我们算起账来，一套70平米的房子，建好需要7万元，如今，政府补助3.05万元，自己只需掏4万元。

“不仅仅资金上减轻了渔民们的负担，在土地上、基础设施上，政府都无偿给予渔民帮助。”狸桥镇城建办主任王有福告诉记者，“在以前即便条件好的渔民想在岸上盖房子也不是一件容易的事，因为大部分渔民在岸上是没有土地的。如今，渔民们盖房子的宅基地都是村集体土地，通过政府统一协调，以较低价格或无偿给渔民使用。而且在道路、水电等基础设施方面，派出专人协调解决各种难题。”

周庆玉口中的“好政策”，是该区正在大力推进实施的“渔民上岸安居工程”。据了解，宣州区渔民上岸工程涉及沈村、狸桥、水阳、养贤、朱桥及双桥办事处6个乡镇街道，891户渔民，点多面广户散。为此，宣州区坚持就地就近和自愿自建原则，科学编制以船为家渔民上岸安居规划，在建设过程中，采取无房户安置和危旧房改造两种方式进行实施。一是按渔民长期作业地确定补助对象，将长期以渔船为居所、无自有住房或居住危房、临时房、住房面积狭小的渔户纳入补助范围；二是补助标准坚持以渔户自筹为主，对各类安置方式实施分类补助。对符合保障性住房政策条件的渔民，按城市居民优先安排保障性住房；对购房安置、集中安置、分散安置的渔户以及新建重建的渔户，每户给予3.05万元补助；对危房改造加固或修缮扩建的渔户，每户给予1万元补助。

在沈村镇沈村社区，4幢88户渔民新村安置小区正如火如荼地建设着。另一个安置点武村，5幢31户渔民新村小区已见雏形，1幢二层已封顶，2幢二层墙已砌好。

许春平在武村安置点参与自建了一套70平米的房子，他说，父亲身体状况越来越差，老两口一辈子在船上，吃了太多苦。为了能让儿子在岸上住，几年前，许金宏拿出一辈子的积蓄，几万块钱，给儿子娶了媳妇，在岸上安了个家，而自己和老伴依旧住在飘摇的旧船上。“如今，政府不仅给我们协调了土地盖房，还给3万多的补贴，真是拉了我们一大把。”看着即将建好的安置房，许春平心里美滋滋的，“这下好了，既圆了父母的梦，也了了我们做儿女的一桩心愿。”

“一条龙”服务

——渔民安居乐业，解了后顾之忧

渔民上岸，意味着全新的生活环境，而让渔民不仅上的了岸，还能扎的下根，离不开社会保障体系的支撑。

“宣州区实行的是‘1+6’政策，以安居为首，同时落实渔民户籍、子女入学、低保、医保、养老保险及社会救助等政策措施。”该区副区长孙恒志说，“渔民的户籍已全部纳入各乡镇登记在册，渔民子女接受九年义务教育，按属地原则享受义务教育经费保障机制，同时对学籍变动的渔民子女，开通\‘绿色通道’手续一律从简；渔民们的低保、社会救助也都根据户籍性质与村（居）民享受同等待遇，医保、养老保险按有关政策已落实到位。”

为解决上岸渔民的后顾之忧，宣州区对上岸安居渔民实行专人包船，动迁干部不仅要负责动员船民上岸安置，更要负责帮助指导船民办理住房保障、社会保障等，“一条龙”全程服务到底。

“从2010年开始，市、区两级政府便给渔民们每人每年发放870元的补助金，帮助他们改善生活。从2013年开始，补助金额提高至1000元每人每年。”宣州区水产局局长阮治中说。今年，全省启动渔民上岸安居工程，宣州区更是积极响应，全力以赴，渔民们上岸安居乐业的梦想正变成现实。

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