日前，安徽省出台《加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案》——补齐水利基础设施短板

本报记者 王恺

修复建设任务重，三年行动突出四大任务

今年汛期，安徽省长江流域发生了仅次于1954年的大洪水。据省防办统计，汛期全省河道堤防累计出险1831处，38座小型水库出险，漫破、溃破千亩以上圩口129个，其中万亩以上圩口12个。

“已建水利工程在抗御大洪水中有效发挥了防洪减灾作用，但也暴露出不少短板。”省水利厅相关负责人介绍：一是中小河流防洪标准低，一遇洪涝，灾害严重；二是排涝能力不足，强降雨共造成合肥、宣城、安庆等11市1674.36万亩农田受涝，部分绝收；三是沿江湖泊防洪排涝能力较弱，受长江干流高水位顶托，“关门淹”情况较多，同时机排设施能力不足，导致圩堤溃破、圩内受灾；四是小水库、山洪灾害、长江洲滩圩垸仍是防洪保安的突出隐患。全省小水库点多面广，仍有1100多座小型病险水库未进行加固，长江干流172个江心洲、外滩圩，区内人口9.73万户、39万人仍面临洪水威胁。

灾后水利水毁修复和薄弱环节建设性治理时间紧、任务重。安徽省要求突出重点、狠抓关键，加快推进防汛减灾体系薄弱环节治理，补齐主要支流及中小河流治理、湖泊防洪综合治理、重点区域排涝能力建设和小型病险水库除险加固“四块短板”。

省水利厅相关负责人表示，按照“先重点、后一般，先生活、后生产，先应急、后长远”的要求，安徽省将在2017年汛前完成堵口复堤、农村饮水安全工程水毁修复、小型水利设施恢复等任务；用3年左右时间，加快实施主要支流及中小河流治理、重点区域排涝能力建设、小型病险水库除险加固等项目。着力补齐“短板”，完成薄弱环节建设性治理，全面提高各类水利工程防洪排涝能力，筑牢防洪减灾体系。

据统计，全省共需修复大中型水库11座、小型水库269座、堵口复堤129处、农村安全饮水工程1466处、重要堤防522.9公里、一般堤防3010公里、大中型水闸4座、小型水闸2891座、水文通信设施191处、排涝泵站等设施2043处、面上小型水利工程41709处。

科学规划系统治理，确保明年安全度汛

今年10月底前铜陵市完成堵口复堤，12月底前安庆、芜湖、宣城市和省农垦事业管理局完成堵口复堤，并及时排除圩内积水，及时抢种；今年12月底前基本完成农村安全饮水工程修复任务，确保居民饮水安全；2017年4月底前完成大部分水库水毁修复，2017年汛前完成纳入除险加固计划的水库水毁修复；2017年1月底前基本完成面上小型水利设施水毁修复，2017年汛前完成少数难度相对较大的堰塥、闸站等工程水毁修复……

省防办相关负责人介绍，2017年汛前将完成损毁堤防、塘坝、闸站等防洪、灌排设施恢复，为防洪减灾创造条件。

《方案》指出，要加快水利工程水毁修复，其中主要为堵口复堤和修复因灾受损的水库、重要堤防（护岸）、一般堤防（护岸）、农村安全饮水工程、水闸、排涝泵站、水文通信设施、面上工程（塘坝、灌溉设施）等，主要分布在合肥、滁州、六安、马鞍山、芜湖、铜陵、宣城、池州、安庆、黄山等10个市及省司法厅、省农垦事业管理局所属农场。共需完成土方13650万立方米、石方742万立方米、钢筋混凝土235万立方米。

“水利水毁修复与薄弱环节建设要突出科学规划，着眼提升防洪减灾能力，科学合理确定修复标准，不能简单原样恢复。 ”省水利厅规划计划处负责人介绍，新修复的工程不得挤占河沟、削减过流能力，严禁侵占湖泊水域。拦河堰坝重建要综合考虑防洪、灌溉、水土保持等需求，慎重选址，做好基础处理，保证工程质量。农村安全饮水工程供水管道水毁修复埋深应预留足够的防冲刷深度，并避开易冲河道岸边、山洪地质灾害威胁区等危险地带。

水毁工程修复完成后，可参照《水利工程建设项目验收管理规定》等要求，及时组织验收，确保工程效益。大中型水库和水闸泵站、万亩及以上圩口堵口复堤及跨县项目由市组织验收，其他项目由县组织验收。

加快薄弱环节建设性治理，提高防洪排涝能力

全省灾后水利薄弱环节建设性治理项目估算总投资342.9亿元，内容包括主要支流及中小河流治理、重点区域排涝能力建设、小型病险水库除险加固等工程，2019年底前全部完成。

省水利厅基本建设处负责同志介绍，主要支流及中小河流治理，旨在全面完成列入国家“十二五”规划的水阳江（当涂段）、青弋江、裕溪河、秋浦河、皖河、滁河、池河7条主要支流治理工程和2013～2015年中小河流治理工程规划内项目，新增水阳江中游、杭埠河（含丰乐河）、大沙河、滁河、皖河、汾泉河治理6项工程。全面启动新一轮中小河流治理，新增293项中小河流治理项目，将对牛屯河等14条中小河流进行系统治理。

《方案》要求对重点区域排涝能力进行建设，着重对包括沿江重点湖泊圩区内的长江流域64个易涝区进行治理，新建、改扩建排涝泵站装机容量31万千瓦。湖泊对江排涝泵站建设纳入易涝片区治理统筹安排。小型病险水库除险加固将涉及1627座，主要为加固大坝、溢洪道、输放水设施等建筑物，完善防汛通信预警系统和管理设施。

“为确保全面完成任务，安徽省强化措施保障，加大财政资金投入力度，积极争取金融机构支持，吸引撬动社会资本参与灾后水利薄弱环节建设性治理。 ”对《方案》中新开工的主要支流及中小河流治理、重点区域排涝能力建设项目，省级财政每年先行预安排15%的配套资金用于项目启动，预留5%的配套资金实行先建后补。对灾后水利薄弱环节建设性治理项目中急需使用土地的水利工程，允许申报先行用地。

对主要支流及中小河流治理、重点区域排涝能力建设项目按时组织验收并通过的项目，省财政及时兑现预留的5%综合奖补资金；对不能按时完成竣工验收的项目，不再安排省级预留的5%综合奖补资金。

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