立法规定“新官须理旧账”值得推广

深度思考

□安徽丁家发

4月24日，黑龙江省举行“清赖行动”专项整治新闻发布会，介绍有关进展情况，其中一个重要内容就是“新官必须依法理旧账”。按照部署要求，2019年底前，全省各地各部门各自完成整治比例不低于50%，力争于2020年底前全部整治完毕。（据人民网4月26日报道）

《黑龙江省优化营商环境条例》已于3月1日起施行，根据这一地方法规，该省各级人民政府和有关部门“新官必须理旧账”，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，保持政策的连续和稳定，依法作出的规划、行政决定等不得随意改变。该条例施行还不满两个月，黑龙江省就举行“清赖行动”专项整治新闻发布会，说明当地政府对此项整治工作是真抓实干的。

现实生活中，一些地方政府和部门主要领导发生更替后，往往出尔反尔，政策也朝令夕改，时常出现“一届政府一套政策”“新官不理旧账”等现象，导致上一届政府的承诺或优惠政策不兑现，出现扯皮推诿、“杀鸡取卵”等严重损害投资者利益的情况。这种现象不仅造成市场秩序混乱，让投资者损失惨重，也严重破坏了政府部门的社会声誉和公信力，让投资者对政府部门出台的一些优惠政策难以信任。在如此营商环境下，广大投资者感到心寒，不仅落户的项目会折翅或被迫撤离，而且很难再吸引外来投资，进而将影响到地方经济和社会的发展，可以说得不偿失。

黑龙江立法规定“新官必须理旧账”，一方面体现了政府部门的诚信及管理者的智慧，让外来投资者吃一颗“定心丸”，优化当地的营商环境，从而能吸引来更多的外来投资；另一方面则体现了政府部门的责任担当，提升政府部门的公信力。因此，黑龙江的做法值得借鉴和推广。

这一地方法规能否发挥应有的作用，关键还要看贯彻执行和落实情况。如果文件印发下去，便没有了下文，也没有任何的监督措施，地方政府和部门依然是我行我素，“新官不理旧账”，则这一地方法规就成了领导案头的一个摆设，最终沦为一纸空文。

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