姚尚友常委发言 建设省级区域数据资源交易中心

当前，数字经济已成为新时期产业变革的驱动力，新一轮长三角地区一体化发展，必须借助数字经济实现产业转型升级，培育出具有国际竞争力的产业集群和经济发展新动能。在数字经济时代，数据成为“新石油”，是具有巨大价值的无形财产。因此，建立健全数据资源交易体系和定价机制，规范交易行为，将为安徽省数字经济发展带来全新动力。为此，建议：

建设省级区域数据资源交易中心。在运营上坚持“国有控股、政府指导、企业参与、市场运营”原则；在股权模式上采用国资控股、管理层持股、主要数据提供方参股的混合所有制模式。既保证了数据权威性，也激发了不同交易主体的积极性，扩大了参与主体范围，从而推动数据交易从“商业化”向“社会化”、从“分散化”向“平台化”、从“无序化”向“规范化”转变，将分散在各行业领域不同主体手中的数据资源汇集到统一的平台中，通过统一规范的标准体系实现不同地区、不同行业之间数据共享、对接和交换，构建起以数据资产流通为关键要素的数字经济规范流通体系。

制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度，逐步推进“分类”交易原则，试行“一类一策”。在区域数据资源交易中心基础上，厘清数据采集、使用、流通、转移等环节中的权利关系，保障数据交易合法性、规范数据交易秩序。交易中心应按照差异化交易原则，根据不同类型数据实施分类交易。针对不同的交易主体、交易模式等，鼓励其根据自身优势、自身发展定位等分类发展；针对不同来源、不同类型的数据，尝试制定不同的交易策略和定价策略。如针对稀缺性、价值高的数据，实施市场定价；针对社会公共价值高的数据，特别是政府部门提供的数据，实施成本定价。

创新交易方式，探索 “泛交易”模式。依托区域数据资源交易中心，充分发挥数据开放与数据交易间的良性互动作用，探索建立省级层面的数据交易法规和行业标准，推动安徽省数据交易实现标准化、规范化，逐步为数据交易构建起良好的环境氛围，为有形货币与无形数据架起一座桥梁。同时，需打破传统思维，创新交易方式，延长数据交易链，在现有数据买卖的基础上，探索以数易数、数据捐赠、数据代理等更加“泛化”的数据交易形式。

建设省级区域数据资源交易中心，通过开展面向应用的数据交易市场试点，探索开展大数据衍生产品交易、规范交易行为等一系列健全数据交易市场发展机制的思路与举措，真正形成以数据为关键要素的数字经济发展模式，推动安徽省数字经济与实体经济的深度融合发展，在新一轮长三角地区一体化发展中实现大的跨越。

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