声音 统筹布局都市圈城际铁路网规划 省人大代表、政协委员为合肥都市圈交通发展建言献策

合肥都市圈是安徽省委省政府重大战略部署，去年蚌埠市整体加入合肥都市圈，都市圈范围越来越广，成员也越来越多。今年省两会期间，多位省人大代表和省政协委员把关注的目光聚焦在了合肥都市圈一体化建设方面，尤其在民航、铁路、公路发展方面，提出了不少针对性的建议。

民航

建议加快推进以新桥机场为中心的交通枢纽建设

自2014年以来，合肥新桥机场旅客吞吐量保持逐年增长趋势，从2014年597.46万人次增长到2018年的1111.06万人次，迈入“千万级机场俱乐部”。省人大代表王志彬梳理发现，新桥机场吞吐量在大陆省会城市中排名也较为靠后。

新桥机场从2014年以来，每年的起驾次数与周边省会城市相比，差距较大。与合肥水平最为接近的是江西南昌，2018年南昌昌北机场起驾次数108614次，排名省会城市第23名，合肥与其架次差距已达到19609次。

“航班布局还不够合理，不少乘客反映到国内一些城市出行经常要取道南京、武汉等城市转乘，十分不便。”另外，王志彬还认为，从起飞时点上来说，合肥与一些国内一线城市之间的航班安排也不尽合理，体验不佳。

王志彬建议，一方面，要积极拓展航线网络，丰富与国际、国内重点城市特别是一线城市的航班班次，逐步提高航班密度；畅通旅客建议渠道，合理安排航班时间，提高机场服务水平，打造与合肥经济发展水平相适应的航空能力。

同时，在便捷性、通达性上下功夫，加快推进以新桥机场为中心的交通枢纽建设。实施机场轨道交通S1号线、合肥-新桥机场-六安的城际铁路线，探索多种交通方式、多条专用道路与机场接驳，进一步畅通空铁等联运机制，特别是与合肥都市圈内重点城市、省内重点旅游地区的联运。

铁路建议统筹布局都市圈城际铁路网络规划

2019年，商合杭铁路商合段、郑阜高铁正式开通后，安徽成为全国第二个“市市通高铁”的省份。但王志彬经梳理发现，在安徽下辖16个地级市中，与合肥直接连通高铁动车的只有11个，芜湖、马鞍山、滁州、宣城4个地级市未有中心城区直达合肥的高铁动车。

而相比较南京，安徽16个地级市有15个均有直达南京的高铁动车。因此，以高铁动车网络建设来看，合肥集聚省内资源要素的条件比南京逊色不少。

“除了省内尚未形成以合肥为中心的高铁动车网，高铁动车运行耗时与票价，也有待进一步完善。”王志彬比较发现，从省内11个地市分别与合肥、南京直通高铁动车的耗时与票价来看，有6个地级市与合肥之间的耗时或票价，较南京没有显著优势。

比如，蚌埠到南京的耗时约45分钟，到合肥约50分钟；淮北到南京的耗时约2小时15分钟，而到合肥约2小时20分钟；宿州到南京的耗时约1小时10分钟，而到合肥约1小时20分钟。

另外，从票价来看，铜陵到南京的高铁二等座票价需59.5元，而到合肥的高铁二等座票价需64元或73.5元；安庆到南京的高铁二等座票价95元，而到合肥的高铁二等座票价108元；池州到南京的高铁二等座票价需78元，而到合肥的高铁二等座票价91元。

为此，王志彬建议，加快形成以合肥为中心的高铁动车网。推进芜湖、马鞍山、滁州、宣城4个地级市直达合肥的高铁动车建设，争取商合杭高铁合杭段、合马高铁早日建成通车，实现合肥与芜湖、宣城、马鞍山的互联互通；协调铁路总公司支持建设合肥至滁州的高铁线路，有效提高蚌埠、淮北、宿州至合肥的运行速度，适当降低铜陵、安庆、池州至合肥的高铁费用。

同时，王志彬还建议，“统筹布局合肥都市圈城际铁路网络规划，深入研究、合理设置城际铁路线路、建设时序、运营模式等，力争早日开工建设。”另外，要借鉴北京、重庆等城市城际高铁经验，适当缩短城际交通时长，降低交通费用，尽可能满足区域经济发展和群众便捷低成本通勤需求，构建以城际铁路等轨道交通为骨干的“1小时通勤圈”。

而民革安徽省委也建议，合肥都市圈加快推进国家铁路大通道建设。一方面，加快推进已纳入国家规划的合肥-新沂、合肥-南京等高铁项目前期工作，争取“十三五”尽早启动建设；另外，要争取安康-襄阳-合肥-南京-南通-上海、武汉-安庆-马鞍山-南京北（句容）等高铁尽早纳入国家相关规划，促进长三角与其他城市群间联系交流。

一体化推动八大领域一体化 加快同城化步伐

民革安徽省委认为，在合肥都市圈建设中，人民群众的获得感还有待快速提升。这集中体现在电话区号未统一，社保一体化、通信同城化没有实现，“1小时通勤圈”和“30分钟生活圈”尚未真正形成，影响了对外吸引力和竞争力。合肥都市圈各城市要打破自家“一亩三分地”思维定式，发挥决策层、协调层和执行层“三级运作”的区域合作机制作用。

为此，民革安徽省委建议，建立健全各项发展规划，指导合肥都市圈一体化建设工作；着力推进基础设施、科技创新、产业发展、开放合作、生态文明、公共服务、城乡统筹、市场体系等八大领域一体化，加快都市圈同城化步伐。

同时，建议统筹合肥都市圈产业协作与布局。优先发展核心区域，带动周边市县；重点做好合六经济走廊和合淮工业走廊的建设。在市域边界和快速通道沿线共建园区，发展飞地经济，形成直接的辐射带动，推动产业务实协作。

此外，还应当统筹推进要素市场建设。圈内各市签署人力资源交流合作协议，推动社保一体化，公积金异地互认和转移接续，通信、公交、金融、养老保险、医疗保险等同城化，推进跨区域电子货币支付系统和即时兑付系统建设。

公路

对内：推进圈内城市快速路网建设

数据显示，合肥都市圈内二级以上公路万人拥有率为3.07公里/万人，相当于杭州都市圈的83%、南京都市圈的68%。高速公路和一级公路仅占44%，低于杭州都市圈52%，南京都市圈46%。

为此，民革安徽省委建议，加速合肥都市圈内国省干道路网建设和现有公路的改造提质，实现“国道通县区，省道通乡镇”的目标。同时，重视合肥市都市圈内中心城市和重点城镇的出入口建设，合理规划城市出入口，改善通行环境。

目前，合肥至淮南、六安、巢湖、庐江等国道经过改造，质量等级有较大提升，但沿途红绿灯过多，造成通行不畅。为此，民革安徽省委建议，加快合肥都市圈内城际间快速路网（如合裕路、合安路、合淮路、合铜路等）建设，逐步实现1小时交通圈。

对外：建议规划新增合宁第二高速

省人大代表翟晓文也在建议中提出，优化合肥市绕城高速公路，建议以明巢高速、宣商高速为基础，新建京台高速西绕线、沪陕高速复线，分离过境交通与城市内部交通。

为完善东向对外通道布局，翟晓文建议规划新增合宁第二高速，加强合宁联系，新增合芜杭第二高速，分担合芜高速交通压力，完善区域高速公路网，强化合肥直接对接沪杭甬水平；继续东延沪武高速G42S（马鞍山-和县），南延天潜高速S22，强化沿长江发展走廊的城际服务。

民革安徽省委也建议，梳理安徽省通往江浙一带的干道路网，对标江浙，等高对接，合理安排现有道路的改扩建工程，提高通行效率。

合肥报业全媒体记者 方佳伟 余佼佼 乐天茵子

新闻推荐

读屏时代 冲出重围 携手“独角兽”分众传媒 国内首创独家代理模式

广告的发展史在一定程度上可以说是广告媒体的发展史，在传统纸媒的视野里，纸一直是最主要的广告载具。2019年10月28日，在合肥...

安徽新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离安徽再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。