菜市场管理应该规范

据近日安庆市媒体报道，城区有两家菜市场的管理方和摊贩出现了一些纠纷，一家是因为对摊位实行竟标出租，且起拍的数额大大超过原来的租金；另一家是因为今年大幅提高了（是原来的好几倍）摊位租金。对此类纠纷，物价部门认为属于市场调节行为，不在监管范围之内。目前，这两家菜市场的纠纷是否有了结果，是何种结果，未见报道，但其中折射出的问题，我以为是不能忽视的。

菜市场的管理方大多是私人整体承包者，这里第一个问题就是对这个管理方如何定位。我想了一下，实在很难定位：他们不是工商、物价等部门委派的，不具备行政执法的资格；他们也不是摊贩们选举出来管理他们的，同时也并非行业协会代表，不知能否从事蔬菜品种调剂和价格信息服务等工作；他们也不是物业组织，虽然他们有物业的功能，但摊贩不是业主没有业主的权利。说得恰当一点，他们像个有钱的“二房东”，从市场所有者（真正业主）那里整体租下来，从而掌握了很大的支配权，再分别转租给小摊贩，除了付出一些物业管理的成本外，他们要获取利润。

这样就出现了第二个问题，即“二房东”获取多少利润属于正常，又如何评估他们的盈利状况？对这个问题，相关职能部门是否有数，我不清楚，但笔者以为，如果租给摊贩的租金太高，并由此产生连锁反应，就完全可能带来三种不良后果：一是摊贩会离开菜市场到附近街头经营，就会滋生“骑路市场”现象；二是如果摊贩接受高租金，继续留在市场内，他们很可能以提高菜价的方法把高租金转嫁给消费者；三是如果摊贩不去“骑路”也不愿向消费者转嫁高租金，这样就可能影响他们的生计。

菜市场是菜篮子的“源泉”，而菜篮子关系到民生的大问题，所以尽管菜市场租金多少属于市场调节范畴的事，但我认为职能部门还应该强化监管，规范菜市场的管理，不能一包了之。具体来说，对菜市场的业主（所有权人）———整体承包者———摊贩这个链条中各方的利益关系和各方的责任义务，应该围绕为市民菜篮子服务这个宗旨进行规范；而作为直接为市民服务的摊贩，在这个链条中属于弱势群体，他们的权益应该予以尊重；同时对整体承包者还要有个奖惩的杠杆，这样才能确保市民菜篮子无后顾之忧。

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