开展解放思想大讨论 为“放管服”改革添动力 张黎明

市工商质监局紧紧围绕助推全市经济高质量发展的中心任务，引导全系统广大干部职工真正放活思想、放开思路，加快推进“放管服”改革，增强全局观念、强化服务意识、提升服务效率，进一步优化营商环境、释放市场主体活力和发展活力，为安庆高质量发展作出积极贡献。

一、以解放思想推动深化改革，不断增强“放”的活力

紧紧围绕“聚焦高质量争当排头兵”这一主题，进一步落实商事制度改革新要求，让企业“轻装前行”。一是以“减证”力促“简政”。继续落实“先照后证”改革，按时全面启动“证照分离”工作，进一步推进“多证合一”整合优化，从2017年9月1日起，实行“多证合一、一照一码”。2018年6月15日起，全力推动“多证合一”改革成果跨区域、跨部门、跨行业应用，强化部门间信息共享，打通最后一公里，服务企业“一照一码”走天下。二是以“数据跑”代替“企业跑”。全面推行企业名称网上自主申报，实现“开办企业3个工作日内完成”审批事项常态化；推进全程电子化登记，努力实现“不见面审批”。三是以“退不难”破解“注销难”。全面落实企业、个体工商户、农民专业合作社的简易注销登记，压缩审批手续、优化工作流程、缩短退出时间；开展未开业、无债权债务的企业和农民专业合作社简易注销登记。

二、以解放思想创新监管理念，全面提升“管”的威力

改进监管方式和手段，突出事中事后监管，不断规范监管行为、提升监管效能。一是实施“大信用”监管。积极推动企业信息公示和年报工作，加强各级“重守”企业建设，有序清理“僵尸”企业，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制，打造企业自我管理、自我约束、信用为本的市场发展环境。二是构建“大平台”监管。将所有具有行政执法主体资格的政府部门纳入到“双随机、一公开抽查”工作中来，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，避免多层执法、重复检查。全市开展“双随机”抽查118次，开展跨部门联合检查70批次。强化政府部门间的信息共享、联合激励和联合惩戒，让失信者“一处违规、处处受限”。三是实行“大数据”监管。加强涉企信息归集、共享和失信联合惩戒。

三、以解放思想促进助企为民，持续激发“服”的效力

持续提供系列便民举措，在技术和政策层面全力支持企业转型升级，促进安庆市企业高质量发展，汇聚助推经济发展高质量的强大合力。一是优化服务方式。线下实行“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”，申请人“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”，实现“最多跑一次、一次就办成”。线上依托“企业开办一站式服务大厅”，打通各涉企开办工作部门信息实时交换通道，实现企业开办数据的“一次采集、一档管理、共享共用”。真正做到“一张网、一扇门、企业办事不求人”，通过打造国际化、标准化、便利化市场准入环境，更加优质、便捷、快速地催生一大批高质量的市场主体在安庆市注册兴办，准入准营。二是提升服务水平。引导企业利用股权质押、动产抵押、商标专用权质押等方式，帮助企业解决融资难题。牢固树立“质量第一、效益优先”的发展理念，按照“质量提升，品牌带动”的质量发展路径，把实施品牌战略作为助推新旧动能转换、推进“质量安庆”建设的重要抓手，积极实施质量品牌建设工程。树立高质量发展标准领跑计量先行的理念，并以商标注册为基础，以创牌护牌为重点，努力打造一批拥有市场话语权的高质量品牌。三是强化服务监督。整合网络、来信、来电等投诉，强化督查问责，严肃查处服务过程中的不作为、乱作为、慢作为行为，塑造良好市场监管形象。

（作者系：市工商质监局党组书记、局长）

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