安徽12县坐上国字号“致富快车”大别山发展与扶贫攻坚规划获国务院批复，鄂豫皖36县将与全国同步实现全面小康

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说起大别山，不少人脑海中会浮现“扶贫”“支援”等字眼，但十年之后，大别山地区将会颠覆这一形象。记者从省发改委获悉，《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011~2020年)》日前正式获国务院批复，安徽、河南、湖北三省的36个县（市）被纳入规划。

据悉，大别山片区地处安徽、河南、湖北三省交界地带，集革命老区、粮食主产区和沿淮低洼易涝区于一体，是国家新一轮扶贫攻坚的主战场之一。此次，安徽省共有12个县被纳入这一国家战略，分别是利辛县、临泉县、阜南县、颍上县、霍邱县、寿县、金寨县、岳西县、潜山县、太湖县、望江县、宿松县。

根据这一国字号战略确定的发展目标，到2015年，大别山区区域承接产业转移取得实效，经济结构得到优化；基础设施明显改善，基本公共服务水平有效提升；生态建设和环境保护取得进展；综合实力显著增强，城乡居民生活水平明显提高，贫困人口减半。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房；城乡居民收入和经济总量同步增长，农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，与全国同步实现全面建成小康社会目标。

如何实现规划目标？按照国家要求，在规划获批复后三个月内，需编制完成大别山片区区域发展与扶贫攻坚省级及各县实施规划。记者从省发改委了解到，安徽省将尽快启动省级及各县实施规划编制工作，按照国家的发展思路，推动大别山集中连片特困地区区域发展和扶贫攻坚工作的落实。

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规划解读

布局：打造环大别山经济圈

今后，全国经济圈家族里将增加一个新成员：环大别山经济圈。此次规划中明确提出，在大别山区区域内构建“一圈四走廊”的空间格局，这一圈，就是“环大别山经济圈”。

所谓“环大别山经济圈”，是指以生态保护为前提，以国家高速公路G4（北京—港澳）、G35（济南—广州）、G40(上海—西安)、G50（上海—重庆）和京广铁路、宁西铁路等交通运输通道为支撑，发挥县城辐射带动作用，加强跨省协作，重点发展红色和休闲旅游业、特色农产品加工业、生物医药等产业。

“四走廊”中涉及安徽省的有两条，分别是漯河-淮阳-颍上-寿县-淮南经济走廊以及武汉-麻城-金寨-合肥经济走廊。在这两条经济走廊中，《规划》提出，要重点发展煤炭产业、文化旅游业以及休闲度假和红色旅游业。

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多年来，鄂豫皖三省一直为大别山的发展鼓与呼。去年10月，新安晚报、大河报、楚天都市报共同发起“三省媒体联动·千里跃进大别山”大型采访活动，为大别山规划上升为国家战略奔走呼号。 历时近半月，近20位年轻记者，用脚丈量历史，用心书写新闻，重现红色大别山那一段峥嵘岁月，触摸大别山地区蓬勃发展的脉搏，唤起读者对大别山的关注。如今，大别山片区规划跻身国家战略，意味着这一区域的春天已经到来。

交通：建设大别山旅游公路

大别山片区要发展，一个关键问题就是钱从何来。规划明确，将实施差异化扶贫政策，集中力量解决最困难地区、最困难群体的问题。规划要求，要加大中央有关专项转移支付向片区县倾斜力度，省级财政要提高对片区转移支付比重。加大中央财政专项扶贫资金的投入力度，省级财政专项扶贫资金也要加大倾斜力度。

同时，对片区内享受西部大开发税收政策地区属于国家鼓励类产业企业，按照15%的税率征收企业所得税。本报记者 王翠 郁宗菊

为了让大别山区区域交通旅游连成一体，规划中提出建设大别山旅游公路环线。这也意味着，今后到大别山来旅游，可以沿着这条旅游公路环线轻松到达目的地。

此外，《规划》提出建设“两纵四横”的交通运输主通道，其中有多条通道都与安徽省相关，包括建设武汉—岳西—合肥的高速公路、实施宁西铁路合肥—信阳增建复线及电气化改造等。在商丘-六安-望江通道规划中，不仅要建设商丘到合肥的铁路，阜阳到六安的铁路也会建成。

包括潜山、兰考在内的一批县城将进一步完善运输枢纽功能，而金寨、淮阳等县城将强化运输节点功能。

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环保：13个区域“禁止开发”

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李晨制图

在发展大别山经济和旅游的同时，规划明确，加大生态建设力度和环保力度，构筑华中和长江三角洲地区重要的生态安全屏障。因此，对一些重要生态功能区如水土保持区、生物多样性保护区、地貌多样性保护区，规划提出要切实保护。

在规划文本中，把大别山区23个区域明确列为“禁止开发区域”。记者发现，安徽省的鹞落坪保护区、天柱山森林公园等13个区域，就在禁止开发区域的名单内。今后新批准的保护区域，将自动进入禁止开发区域名录。

资金：财政要向片区县倾斜

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