一份协议引发两村纠纷不断数千亩滩涂地该归谁

4月8日，为争夺一片土地的所有权、经营权，宿松县千岭乡两村村民聚集并发生剧烈肢体冲突，同时也和执法人员发生冲突，导致两人入院治疗，宿松警方以涉嫌妨碍公务罪拘留参与冲突的一个村民。政府相关部门至今并未提出有效的解决方案，村民认为权属不清，冲突有可能会继续，甚至升级。

众村民：

两村争地矛盾不断

这片土地位于宿松县千岭乡境内，靠近竹墩村（原中心村）和邻村木梓村（原日新村），当地人称之为通心港，总面积约3500亩。

4月17日，记者来到这片滩涂，竹墩村村民告诉记者，4月8日，农民正在这片滩涂上种地，县水产局执法大队、公安局等单位的人，突然说要来抓人，村民非常愤怒，和执法大队、公安局的人发生了冲突，几天后，一村民被刑拘。千岭派出所指导员表示，拘留一人，并不是因种地，而是因为此人涉嫌妨碍公务。

据竹墩村党支部石书记介绍，通心港自1993年开发开始，竹墩村与木梓村就产生了矛盾纠纷。2000年9月28日，在千岭乡有关领导罗沐海、吴仁等人的主持下，两村进行了调解，协议约定：中心村的四个村民组占有通心港水面1200亩的归属权，但整个通心港的使用权归日新村，日新村每年给中心村一定的经济补偿。如果通心港由养殖改种植，两方共同界定各自滩涂的归属面积。如果日新村将通心港水面对外发包，必须通知中心村，并交给中心村一份发包协议复印件。

据竹墩村领导介绍，2004年，日新村将该村所属的2300亩滩涂改成了良田，2005年，中心村通过合作的方式，也将其所属的1200滩涂改成了良田。这么多年以来，木梓村一直向竹墩村交纳约定的费用，并逐年上涨。

村委会：

这片土地应属村集体

石书记告诉记者，今年4月8日，县水产局执法大队来调查情况，该村群众维权方法欠妥，引发了群体事件。因县刑警、经侦、千岭派出所组成的专家组介入，群众生产、生活受到了严重影响，干群关系紧张，村委会工作处处被动。

在一份竹墩村村委会的书面报告上，记者看到，竹墩村委会要求将滩涂地确定为集体所有，单独领取通心港1200亩滩涂使用证。采访中，竹墩村很多村民都表示，“通心港1200亩滩涂属于我们，我们祖祖辈辈都在这里生活，我们一定要维护自己的权利。 ”

竹墩村村民认为，这片土地属于集体所有，要求确权，地方政府及相关部门是怎么看待这个问题呢？

水产局：

沿湖滩涂地属国有

在千岭乡政府，该乡唐乡长表示，“通心港属于国有滩涂，不属于集体所有，乡政府正在积极协调此事。 ”记者提及，2000年9月28日有时任乡领导签字的协议书中明确表示，竹墩村有1200亩的归属权，他说：“这份调解协议书内容是真的。 ”此外，他没有更多的表示。

宿松县水产局程局长向记者介绍，通心港3500亩滩涂属于国家所有，2000年千岭乡政府领导主持协调的协议书上的“归属权”是一个很模糊的概念，不能理解为所有权，应该是使用权。

当时，宿松县政府曾有文件规定，以吴淞口海面14米以下滩涂、水域属于国有。如果竹墩村认为这片滩涂属于该村集体所有，可以向法院提起行政诉讼，以司法途径解决此事。

这片面积达3500亩的滩涂，到底属于国有还是集体所有？是时候由相关部门给一个权威结论了，因为这涉及附近两村数千百姓的利益，涉及当地的稳定，而只有将所有权先确定下来，然后才能谈到承包经营权的问题。

对此问题，本报将继续关注。

实习生 徐祥达

本报记者 胡明兵 文/图

图为当地村干部在滩涂地现场说明情况。

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