依托“四大体系”正风肃纪——宿松县公安局整顿作风强化队伍建设纪实

▲安徽省公安厅党委委员、政治部主任丁芙蓉，安庆市公安局党委副书记、常务副局长陈安庆，宿松县政府党组成员、县公安局党委书记、局长凌勇到宿松县行政服务中心公安窗口同办证群众交谈。

近年来，宿松县公安局深入开展“作风整顿年”、“正风肃纪”专项教育整顿活动，全面落实“三严三实”、“三管三严”要求，健全队伍管理“四大体系”，强化队伍纪律作风建设，不断推动公安队伍建设和公安工作新发展。

健全教育体系，夯实立警之基。该局坚持理论学习。以基层党建为抓手，严格落实局党委中心组每月理论学习、基层党组织“三会一课”、“两学一做”等制度，深化思想认识，杜绝麻痹思想，时刻绷紧遵规守纪这根弦，筑牢思想防线，做到警钟长鸣、防微杜渐。坚持谈心家访。常态化开展队伍谈心活动，遇有民警立功受奖、入党提职、岗位交流、思想波动、违纪违规、受到处分、家庭变故、合法权益受侵害或被群众投诉等情况必须及时进行谈话，有的放矢地开展教育引导工作；落实家访慰问制度，遇重要节日，组织慰问因公伤残民警和英烈家属，不断增强民警、辅警工作责任感、使命感和归属感，从而激发工作热情。坚持搭建载体。2014年以来，以争创执法、服务之星、岗位标兵和“执法零过错、群众零投诉、队伍零违纪”基层所队“4＋1”活动为抓手，全局民警你追我赶、不甘落后；坚持文化育警，开展警营文化建设，组织开展趣味运动会、各类球类比赛、警营故事宣讲会，更新文化长廊，缓解民警压力，全县公安机关生机勃勃、活力迸发；通过“自己讲述自己事，身边人讲述身边事”等形式，举办了“两学一做”学习教育之“责任铸忠诚、担当展风采”警营故事宣讲会，弘扬主旋律、传递正能量，全局学先进、当先进氛围浓厚。

健全制度体系，强化治警之本。该局健全内务制度。坚持从小处着手，出台系列规章制度，严格规范上下班、请销假、着装、值班备勤、请示报告、车辆管理、窗口服务等内务管理事项，做到有章可循，规范管理。公布了权力清单、责任清单、负面清单，推进警务工作规范运行，打造阳光警务。健全执法制度。制定了《案件主办民警工作制度》、《法制员工作规定》、《涉案财物管理规定》、《案件审核审批规定》和《执法办案场所办案区安全管理规定》等系列规章制度，率先推行刑事案件“两统一”工作机制，严格落实专兼职法制员、科所队长、法制民警、分管局领导四级审核把关制，不断提升执法质量；大力推进执法办案信息系统建设，全面实现“执法办案网上行、执法管理监督网上行、执法质量考评网上行”，以信息化倒逼执法规范化，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。健全监督制度。县局将《公安机关人民警察纪律条令》、公安部“三项纪律”，全市政法系统防汛抗洪救灾工作“十个严禁”等警令、禁令、措施和公安民警违法违纪典型案例，汇编成《警·戒》，发放到全体民辅警手中，便于大家学习和遵循。

健全监督体系，筑牢律警之盾。该局强化内部监督。各单位向局党委签订“正风肃纪”责任书，坚决听从上级指挥、服从上级命令，严守政治纪律和政治规矩，严格遵守工作、组织、群众、廉洁、生活纪律，严格规范执法，严格工作报告制度；每位民警向单位签订“正风肃纪”承诺书，严格遵守“八项规定”、“六个严禁”，公安部“三项纪律”等警纪警规，严禁发生涉酒问题，严禁参与“黄赌毒”，严禁谋取私利；纪检督察部门聚焦主责主业，坚持网上督察、实地督察、跟踪督察等，覆盖公安工作和队伍建设方方面面，形成有效震慑力。强化家庭监督。该局向民警家属发放一张家属监督卡，组织民警家属集中签订监督书，围绕酒、赌、廉洁、经商及八小时之外的生活圈等方面开展监督，严防民警违法违纪。树立互联网+理念，各单位建立民警家属微信群，实时通报情况，共享信息、相互监督、相互提醒。强化社会监督。将公安机关“正风肃纪”有关情况通报特邀监督员、人大代表、政协委员代表及本地媒体、地方论坛等，依托社会各界和新闻媒体，加强对公安队伍监督，进一步强化队伍人员规范意识。

健全问责体系，把好严警之关。该局明晰责任主体。在强化“两个责任”同时，局党委进一步明确局二级机构、政工、督察部门在队伍建设中的责任，并与各二级机构签订《落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”责任状》，层层落实责任，传导压力。对履行责任不力，造成严重后果的，坚决实行“一案双查”，推动各单位负责人履职尽责。坚持抓早抓小。运用好“四种常态”，对各类苗头性、倾向性问题，坚持关口前移、抓早抓小；深入摸排线索，密切关注重点单位、重点人、重点事，做到一对一帮扶、一对一监督。对违反规定的，坚决不放过，一律通过通报、手机短信、电子大屏、制作专题片等形式“曝光”，并与单位绩效考核、民警个人绩效工资、评先评优挂钩，避免制度成为“稻草人”，让规矩落地生根。严格执纪问责。坚持底线思维，问题导向，对队伍人员违规违纪的，发现一起、查处一起，同时开展“一案双查”，坚决追究当事人及相关领导责任，持续释放正风肃纪强烈信号。2013年以来，全局共有67个基层所队和195人次分别被点名“曝光”；8个单位和30名民警因违规违纪被予以通报批评、诫勉谈话、纪律处分，清退辅警13名。今年防汛期间，县局在防汛督察中，发现两名民警违反防汛纪律，擅离职守，县局党委对此决不姑息，坚决依规依纪给予两名民警党内警告处分，让铁规发力、禁令生威。 ·褚学彬·

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