“五大工程”开辟创业就业新天地——我县搞活就业源头引领创业促充分就业纪实

【核心提示】早于上个世纪七八九十年代，数以万计的太湖农民工，借着改革开放的春风，纷纷“孔雀东南飞”，揭开了风风火火闯九州的征程。经过30多年来走南闯北的历练，这部分农民工有的两鬓染霜而梦想“叶落归根”报效家人；有的身怀绝技创业有成而想回乡创业；有的想在家门口当一个务工务农两不误的“两栖上班族”…… 

如何努力积极适应劳务大军这种深层次的思想变革，引领新时期劳务经济格局的战略性大转变，促进劳务经济的大发展？近年来，县委县政府积极转变劳务经济发展思维，把劳务经济纳入县域经济发展的战略格局，统筹谋划，通过实施，从搞活就业源头引领创业，促进了充分就业。从当初的“孔雀东南飞”，到如今“巢暖孔雀归”，我县积极搞活就业源头引领创业促充分就业的经验得到了国家及省市有关部门的充分肯定，最近，我县荣获“全国农村劳动力转移就业工作示范县”称号。(本文原载于2010年第八期《中国就业》杂志)

本报记者陈振伟本报通讯员  李志勇

家住寺前河畔的45岁的黄国芳做梦也没有想到，前年底，因为受金融风暴影响，她和丈夫张校臣打工的那家服装厂裁员，夫妻双双“下岗”。在县镇村的扶持下，她利用妇女脱贫项目和小额贷款，参加了养殖专业培训，在养殖专业户的带动下，发展肉鸡养殖，一年下来纯收入竟突破了2万元。同时，还照顾了年过七旬的双亲，两个孩子也考上了县内有名的高中和初中，一家人其乐融融日子过得红红火火。 

这是近年来我县积极转变劳务经济发展思维，通过实施“五大工程”，从搞活就业源头引领创业，促进充分就业的一个缩影。

“风暴”带来的大转变

2008年底，发生在大洋彼岸的一场百年一遇的金融风暴，已经裹挟了中国农民工的命运。东部沿海地区部分外向型企业正在遭遇“成长的烦恼”，限产、停产或者外迁，首当其冲的是裁员或者减薪，部分农民工失业返乡已成为一个不争的事实。 

黄国芳夫妇就是这“失业大军”中一员。夫妇俩早于上个世纪八十年代初，外出务工，辗转江浙沪等地，后来到温州一家服装厂打衣服扣，平均一年能净挣3万元左右。前些年，家里盖起了楼房，花去了十几万，背负了2万多元钱的债务，眼看两个小孩都要上高中、初中了，但是现在夫妻双双“失业”使这个家庭顿失了经济来源。“现在孩子也大了，老人也要照顾，说实话，在外走南闯北十几年，历经了艰辛早就想回家享享天伦之乐了。但是，像我们这样的，创业没有资本，回家种做庄稼又挣不了多少钱，要是政府能够扶持我们在家门口上班或者搞点种养业就好了。”黄国芳心存彷徨而又满怀期待地说。 

像黄国芳夫妇一样，早于上个世纪七八九十年代，数以万计的太湖农民工，借着改革开放的春风，纷纷“孔雀东南飞”，揭开了风风火火闯九州的征程。全县13万劳务大军，闯荡大江南北、塞北高原，每年挣回收入达十多亿元，劳务经济支撑起了太湖农村经济的大半壁江山。而经过30多年来走南闯北的历练，这部分农民工有的两鬓染霜而梦想“叶落归根”报效家人；有的身怀绝技创业有成而想回乡创业；有的想在家门口当一个务工务农两不误的“两栖上班族”。 

据统计，因受金融风暴影响，2008年底，全县有3万农民工提前返乡。通过政府有关部门网络调查显示，80%以上网友希望家乡政府要认真倾听农民工的心声，尽快出台鼓励农民工返乡就业、创业，扶持他们发财发展的优惠政策，真心实意帮助他们做些力所能及的实事、好事，帮助他们树立信心，和衷共济，共度时坚！无疑，黄国芳夫妇的彷徨与期待反映了大多数农民工的心态。 

顿时，为因受金融风暴影响而失业的农民工赶制“御寒棉衣”，成为全县上下最强烈的共识，同时也加快了我县发展劳务经济的战略性转型。县委县政府把扶持农民工返乡创业、就业纳入县域经济的战略性产业来抓，通过积极的产业扶持政策，着力引导“打工经济”向“创业经济”转变，非农产业向涉农产业转变，对外输出向承接产业工人回乡的转变，先后出台了《关于促进农民工就近就地就业的若干意见》、《太湖县创建充分转移就业乡村的工作意见》等9个指导性文件，着力实施“暖巢安雀”、“1+N”、“特色集群”、“生态富民”、“素质提升”等五大工程，鼓励返乡农民工自主择业、回乡创业，力争让农民工“回城不回乡”，尽快“在家门口再就业”。建好暖巢引凤归，截至目前，全县共有3560务工人员回乡创办或领办企业，创办各类经济实体3286个，就地转移安置劳动力36100人。

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