抓责任聚合力，创“最大政绩”——农村基层党建的岳西经验（上）

本报记者 吴林红 黄永礼

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，岳西县坚持把抓好农村基层党建工作摆上突出位置，着力破解责任虚化、核心弱化、基础薄弱等难题，倾力打造坚强的战斗堡垒，为推动绿色发展、扶贫开发提供了强大动力。该县在农村基层党建中积累了宝贵经验，先后获得全国创先争优先进县、全省农村基层组织建设工作先进县等多项荣誉。

抓好党建是“最大政绩”

抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。岳西县充分发挥县委“一线指挥部”、乡镇党委“龙头”和村党组织“地基”作用，着力构建书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。

县委每年向全县公开党建任务10项承诺，每季度研究调度党建工作4次以上；县委书记担任县党建工作领导小组第一组长，县委常委分别联系1个乡镇、2个村和2个非公有制企业，每年到联系点指导调研党建工作4次以上……县委领导以身作则，压实党委主体责任，按照“六有”目标，建立基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单。

考核干部考党建，任用干部看党建。岳西把党建工作纳入乡镇综合目标考核，占40%权重，县委和乡镇党委每年签订党建责任书，对乡镇考核位于后2名的党委书记，不列入当年度推荐提拔或重用的对象，今年对考核靠后的2名乡镇党委书记进行了诫勉谈话。

“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”。党建工作责任制落地生根，大抓基层的导向更加鲜明，上下联动、齐抓共管的局面逐步形成。

群众满意是“第一标准”

“怎样解决村级集体经济发展滞后的问题？ ”“如何破解村级班子后继乏人的难题？ ”“偏远村组群众办事不便，有什么解决办法？ ”……1月14日，岳西县召开乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议会议。会上，19个乡镇党委书记对抓基层党建工作进行口头述职，并现场回答县委常委或基层代表的提问。

“要想台上不冒汗，就得平时多流汗。 ”自2007年起，岳西就建立县、乡、村三级“双述双评”工作制度，2012年又建立“三级联述联评联考”工作制度。真述实评的党建“大考”，上紧了党委管党建、书记抓党建的“发条”，真正述出了责任、评出了压力、考出了动力。

抓基层党建，人民群众是真正“考官”，群众满意是第一标准。岳西建立县、乡、村三级便民服务体系，推行乡镇站所、村干“集中办公”和乡村干部网格化背包服务机制，着力打通联系服务群众 “最后一公里”。针对山区居住分散、百姓办事不便等困难，该县组织党员干部把服务内容装进背包，以背包为流动服务终端，进村入户为群众提供零距离服务。今年以来，全县2000多名“背包”干部下乡为群众办实事3.2万件，赢得人民群众交口称赞。 “只进一个门，事情办得成”，头陀镇西美村村民郑光彩高兴地说，有了这项便民服务，办事就没往镇上跑过了。

扶贫攻坚是“一号工程”

“土桥是口锅，出门便爬坡，一河分两片，人心各是各”，这是前些年白帽镇土桥村的真实写照。靠什么凝聚人心、改变面貌？只有狠抓村党组织建设，发挥战斗堡垒作用，才能打好扶贫开发攻坚战。在村党组织带领下，如今百姓生活大变样，“下雨不湿鞋，烧锅不用柴，吃水不用抬，垃圾不外摆”。 2014年，全村农民人均可支配收入9128元，村集体经济收入97万元。

“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”。

全县村级党组织积极探索“支部+合作社+农户”发展模式，变“单兵作战”为“兵团作战”，变政府推动为政府引导、市场牵动，提高了发展能力，拓宽了致富门路。在石关、主簿、姚河、头陀等乡镇，多数以党员为骨干组建高山茭白合作社，带动群众特别是贫困户入社，实行统一供苗、统一种植、统一收购、统一销售，把茭白发展成了支柱产业。

人往基层走，钱往基层投，政策往基层倾斜。今年，108个县直党政机关事业单位、110家非公企业结对帮扶全县65个建档立卡贫困村。选派65名干部到贫困村任第一书记和驻村扶贫工作队长、10名干部到软弱涣散村任第一书记。全县182个村党组织与县内外400多个基层党组织结成共建对子，省、市、县6800多名干部结对帮扶贫困户3.6万多户。

创造“最大政绩”，孕育丰硕成果。据统计，近年来岳西县农村常住居民人均可支配收入年均增长15%以上，增幅位于全省同类县前列；群众生活不断改善，农村楼房率提高到75%以上；扶贫开发等工作连年考核居全省第一名。

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