“两会”上那些关于养老的声音

明天我们如何养老没有后顾之忧？养老问题是社会热点，也是诸多两会代表委员共同关注的焦点。在月初召开的蚌埠“两会”上，不少代表委员就老年人关注的教育、医疗、护理等问题积极发声，建言献策。

老有所学——“学到老”供需矛盾突出

现状：委员王亦众认为，养老除了物质生活，护理、医疗、健康之外，还有大量的退休老人身体状况尚佳，基本衣食无忧，对物质之外的精神生活有较高追求，许多老人热衷于到老年大学，选择自己喜爱的课程继续“充电”，绘画、乐器、唱歌、舞蹈、棋类等等不一而足，一方面充实退休后的生活内容，另一方面也极大地满足了老年人的精神生活，让老人身心愉快。他指出，目前蚌埠市老年大学办学规模有限，场地、师资各方面资源不足，许多老年人无法报名参加老年大学。

委员商广安在《关于大力发展老年大学建设的提案》中谈到这样一个现实：2017年8月市老年大学招生季，有的老同志凌晨两点就开始排队，等到当天上午正式报名开始时，报名学员人满为患，而且都是离退休人员，年事已高、行动不便。随着蚌埠市近几年退休人员逐步增加，报名上老年大学的社会需求逐年增加，导致公办老年大学无法满足社会需求。

声音：针对老年教育凸显的供需矛盾，今年市“两会”上，委员王亦众提

出三条对策：一是应加大投入，扩大老年大学办学规模，满足老年人多样性的精神需求；二是多元化办老年大学，特别是发挥社区地域优势，在本辖区内选择有一定技能的师资，开展本辖区特色办学，满足老年人就近学习的需求；三是要出台相关政策，鼓励民办和社会力量投身老年教育事业，给予政策优惠，以市场手段应对老年教育稀缺的现状。

委员李小军在一份名为《关于发展巩固老年教育事业的提案》中建议，充分利用一些停止招生的中小学原有场所，统筹师资力量，优化课程设计，加强运行管理，兴建老年大学。同时，对现有老年大学想方设法予以保留。

老有所养——社区服务体系亟待完善

现状：每一年，老年人的数量都在呈增长态势，预计30年后，蚌埠市老年人将占总人口的25%-30%。社区居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区托付为主要形式，并引入养老机构和专业化服务方式的养老体系。民革蚌埠市委在两会时提交的《关于推进蚌埠市居家养老发展的提案》中指出，调查数据现实，蚌埠市民目前养老方式，85%-90%选择家庭养老，5%选择社区养老，5%选择机构养老，居家养老的市场需求能否有效满足，直接决定着全市养老服务的成败。

不少委员在所撰写的涉及居家养老话题的提案中指出，目前，相对于社区居家养老的需求而言，仍存在养老服务功能不完善、规模小、档次低的矛盾，医疗网点条件差，设备不全、水平低等诸多问题。此外，社区居家养老服务不同于家政服务，在医疗、康复、心理等领域需要专业化服务，目前社区养老服务机构存在营利性不强，工资标准及福利待遇不高，居家养老护理岗位缺乏就业吸引力等问题，这些是导致当前养老服务人员年龄结构偏大、服务技能专业化程度低的主要原因。

声音：委员蒋兴海建议，鼓励民间资本参与，给予民办养老机构税费减免等优惠政策并切实解决非盈利机构信贷等方面难题，鼓励民间资本参与社区养老服务机构。率先在有条件的社区建立社区居家养老中心服务站试点，引导有偿服务组织和专业服务人员投入养老服务事业。鼓励现有民办养老机构在社区建立信息平台，拓展服务内容，扩大服务范围，实行市场化运作。

老有所依——医养结合扩大服务供给

现状：积极推进医养结合的养老模式，已成为积极应对老龄化的重要举措，是实现“老有所养，病有所医”的必要条件。委员李晓林分析，目前养老机构和医疗机构大多相互独立，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不在家庭、医院和养老机构之间奔波。大部分养老机构侧重于集中供养生活照料，而能为患慢性病、失能半失能老年人提供专业化医疗服务的养老机构却很少，难以满足广大老年人的医疗和养老一体化服务的迫切需求。

声音：委员张娜建议，养老机构在规划、布局、选址时考虑搭配医疗资源支撑，对于无医护能力的养老机构，可与相近的医院、社区卫生服务机构进行业务对接，对于相对闲置的中小型医疗机构资源可以加强与养老机构的横向合作或转型；明晰“医养融合”型养老机构的服务性质、服务主体、服务对象和服务范围，制定和完善统一具体的机构建设标准、设施标准、从业人员上岗标准、服务标准和管理规范，建立健全机构星级评定制度和评估制度，设定“医养融合”型养老机构的准入和退出机制。

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