滨州市住房和城乡建设局党委书记、局长刘来河 滨州城建 改善民生唱主角

▲已经竣工的保障房小区——安兴花园

□本报记者 位鲁江 通讯员 许可 李军帅 周青 李昌  

>>民生为先，供暖先行，集中供热工作获得新突破

记者：供热工作事关百姓冷暖，2010—2012是滨州市供热大规模建设的三年，这段时期滨州市供热建设在热源建设、管网敷设、二级站点及小区内网改造方面都有了明显提升。在刚刚过去的这一年里滨州市供热工作都有了哪些改变？

刘来河：是的，供热工作是事关百姓冷暖的重要民生工程，2012年供热工程量大，资金缺口也大，全局上下多方筹资，缓解了资金紧张压力。实行县级干部包办事处制度，做好混水站换热站建设、小区内部供热系统改造、供热维稳等的协调、指导、督导。根据老城区的反馈情况，往年供热效果不理想的用户今年供热效果明显改善。去年，市城区集中供热工程共完成投资2.6亿元，建设供热首站1处、热源锅炉1台，投入使用各类混水站、换热站112座，铺设管网37公里，新增供热面积270万平方米，供热面积达到1000万平方米；完成近60个小区的内部供热系统改造，实现热源、供热管网、小区内管网、居民楼内供热设施的平衡，居民家中的供暖效果得到进一步提升；西区供热能力由1000万平米提升至1500万平米，东区供热能力由300万平米增至550万平米，总供热能力达到2050万平方米，随着供热能力的进一步提升，热源不足的问题得到较大程度的改善。

>>完善基建，战胜台风，城市功能得到进一步完善

记者：除了举全局之力做好集中供热工作，在城市基础设施建设方面还做了哪些工作？

刘来河：2012年，包括供热在内，全市城市基础设施建设实现投资50.8亿元。

分别在黄河五路、黄河八路新立河两侧建成的八个截污导流闸和新立河流域单位雨污分流改造对黄河五路、黄河八路等路域的雨水排放及时泄洪发挥了积极作用。其中，新立河流域雨污分流改造尽管工作难度大，但经各方努力和及时督导，目前已顺利完成341个，完工率达95%。

去年8月3日，台风“达维”袭击滨州市，市住建局7支防汛抢险队伍实行了包路段制度，100余人全部携带铁锨、铁钩等工具上路巡查，将雨水篦子打开，加快雨水下泄速度。市区6座防汛排水泵站及7座污水泵站及时启动，满负荷运行排水，并调两台移动抽水泵机动使用经各方努力，提前实现24小时积水排空目标，圆满完成城市防汛任务。

城市基础设施建设还有多方面工作。蒲湖风景区改造一期工作中，黄河楼主体完工，九孔桥竣工，蒲地霞起景点向市民开放；作为市城区又一标志性建筑的“黄河魂”雕塑被评为全国城市雕塑建设项目优秀奖；渤海十三路南延通车，南环河桥主体完成，城区路网结构进一步优化；并相继完成了渤海十二路、渤海十六路等数条道路的绿化、道路排水及路灯工程。

>>完善住房保障，实现住有所居，保障性住房建设深入推进

记者：针对老百姓的住房问题，中央提出了“住有所居”改善民生的目标，中央及各级地方政府都投入相当大的财政资金用于保障性住房建设。2012年，滨州市在此方面做了哪些工作？

刘来河：2012年，全市保障性住房项目全部开工，共计9755套，开工率140.1％；全市棚户区改造开工5697套，占全年任务的100.8%。其中，市直项目中的安兴花园项目共计建设廉租房和公租房1127套，目前该项目楼房主体工程已经完工，基础配套设施正在建设之中。2012年3月份和7月份，先后举行了两期市直经适房和廉租房摇号选房，116户市民在恒信安康小区选到自己中意的房子。

记者：对于刚刚毕业的学生一族、外来务工人员来说，很多不符合购买经济适用房和租赁廉租房的条件，又无力购买商品房，对这部分“夹心层”人员而言，公租房项目是一个不错的选择。滨州市目前公租房建设情况进展如何？

刘来河：目前，滨州市市直项目中的安兴花园共建有公租住房748套，每套住房建筑面积在65平左右，每个月的租金为5元/平方米，一个月也就300元左右。租期在1—3年，最长不超过5年，租赁合同期满需要续租的，应在合同期满前3个月重新申请，经审核符合条件的可以重新签订租赁合同。

记者：在保障性住房的分配中，如何保证既有房源真正落实到位？如何保证住房分配的公开透明性？

刘来河：为使保障性住房全过程公开、公正和透明，我们建立了一整套完善严格的制度和办法。对符合房屋申请条件的这部分人群，必须经过房管部门、民政部门等多部门的共同审核，每期的经适房和廉租住房摇号选房都经媒体和公证处监督，并在媒体显要位置予以刊登公示，无异议后方进入审批程序。最大程度做到“公开”、“公正”、“透明”。

>>社会节能，用户节支，建筑节能降耗工程实现房屋冬暖夏凉  

记者：2012年初，市政府将供热计量改革列入市政府工作报告16件关系群众切身利益的民生实事之一，要求开展供热计量改革。2013年也是滨州市创建国家园林城市的关键一年，建筑领域的节能降耗在国家园林城市评审中具有举足轻重的作用。

刘来河：供热计量及节能改造都是备受广大市民关心的民生工程，也是每年两会期间，人大代表与政协委员普遍关注的热点话题。

在2012年，滨州市共完成既有居住建筑供热计量及节能改造195.3万平方米，约2万余户。在既有居住建筑节能改造方面，以改造完成的康家小区为例，该小区已经建成使用十几年，外墙、窗户保温效果差，冬夏两季的居住舒适度都较低，经过居委会组织，群众主动参与下进行了节能改造，居住舒适度明显提升，实现冬暖夏凉。

2012年，滨州市县城以上城市规划区新建建筑，全面执行建筑节能设计标准；大力发展新型墙材，推广应用新产品、新技术；深入推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能工作，建成市级节能监测平台。

记者：既有居住建筑供热计量及节能改造包括哪些方面，资金运作情况怎么样？

刘来河：既有居住建筑供热计量及节能改造，包括对建筑物外围护结构等部位进行保温处理、对热用户内部管网进行改造、对热用户安装热计量表和温控装置三个方面的内容。

对于墙体节能改造来说，按照国家和省有关规定，此项改造费用的筹措将采取中央和省奖一块、市县财政配一块等办法，同时，按照“谁受益、谁分担”的原则，多渠道筹集资金，对居民来说还是很划算的。

>>制度作保障，维权进工地，多措并举化解民工工资纠纷问题  

记者：由于种种原因，民工工资问题始终是困绕各地政府的一大难题，尤其是往年的元旦至春节期间也正是民工因工资问题而上访的高发期。作为住建部门，是如何从根本和源头上解决此类问题的呢？

刘来河：农民工工资问题事关农民工兄弟的切身利益，也是事关社会和谐稳定大局的重点工作。市住建局结合滨州实际，制定出台了《关于进一步加强建设领域工程款和务工人员工资监管的通知》等法规定文件，并成立工程款和务工人员工资监管工作领导小组。通过领导小组组织协调清欠办、执法大队、质监站、安监站、开发办等重要科室，形成合力共同解决农民工工资问题，并对工作进行了细化分解。由建管局、质监站、监理站、安监站、开发办、执法大队等有行政职能的单位实行包片责任制，在施工现场维权公示牌上将包片责任单位主要负责人职务、联系电话进行公示，以便畅通民工维权渠道。

在长效机制监理方面，我们主要做了以下工作：一是做好农民工工资保证金的收缴工作；二是强化项目审批关，严格项目资本金到位情况的审查；三是做好执法检查工作，强化合同管理；四是强化工程竣工验收关；五是强化项目部拖欠工资问题协调小组清理解决拖欠纠纷的基层基础作用；六是实行民工维权须知和工资发放公示制度。通过上述措施的实施，形成了变被动解决上访案件为主动解决排查纠纷隐患的工作机制。自实施该系列措施以来，民工工资纠纷信访量较去年相比有了大幅下降。

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