全市百万人纳入新扶贫范围 □本报记者 张珍

贫困农民基本解决温饱

谯城区农民正在接受免费创业培训（2010年7月4日摄）。日前，安徽省决定将农民人均纯收入2300元作为新的扶贫标准，使更多低收入人口纳入扶贫范围。张延林 摄

日前，安徽省大幅提高扶贫标准，将年人均纯收入2300元以下的农民纳入扶贫范围，力争到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。市扶贫办相关负责人表示，根据安徽省扶贫新标准，初步估计亳州市扶贫对象将超过100万。

记者从市扶贫办了解到，近年来，亳州市紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，对低于扶贫标准且具备劳动能力的农村人口，力求应扶尽扶，对少数民族、妇女儿童、残疾人及计划生育困难家庭等特殊贫困群体实行政策倾斜。坚持开发式扶贫，以贫困人口为主对象，以贫困村为主战场，以增加农民收入为主核心，开展基础设施和社会事业建设，调整优化产业结构，着力改善农村贫困人口生产、生活条件，有效地解决了贫困人口的温饱问题，加快了脱贫致富步伐。

2001年至2010年，亳州市共投入扶贫发展资金13394.4万元用于国家级重点贫困县--利辛县的扶贫开发。全县325个村（居）委会99%实现了通村道路硬化，72%的自然村实现了道路硬化。培训转移贫困劳动力8980人，人均年纯收入从1272元增长到3487元，贫困居民的生存和温饱问题已基本解决。

今后扶贫不仅解决温饱

“以近一倍的增幅提高扶贫标准，是维护与促进社会公平意识的反映，就是要让全体民众共享发展成果，体现了政府执政为民的理念、与时俱进的精神。”市扶贫办负责人祝文山介绍说，安徽省日前出台的《关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)〉的实施意见》和《安徽省“十二五”农村扶贫开发规划纲要》，将扶贫标准由原来的人均年纯收入1274元提高到2300元。按照这个标准，初步估计亳州市扶贫对象将超过100万。而扶贫内容也由简单地解决温饱问题，扩展到交通、住房、医疗、教育、文化、就业等各个方面。

“新的规划纲要特别提到贫困家庭子女接受中高等教育可以得到资助，具有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象能够得到免费务工技能培训和农业实用技术培训，以进一步提高扶贫对象脱贫致富能力。”祝文山说，亳州市将整合“雨露计划”、“阳光工程”、“农民工培训”等各类培训项目，认定一批培训基地，多渠道、多层次、多形式开展引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训，切实增强扶贫培训的实效性，确保每个贫困家庭至少有一名劳动力接受技能培训或农业实用技术培训。坚持开展“贫困家庭子女职业教育资助行动”，对建档贫困家庭读高中、大学的学生继续实施扶贫助学，并根据财力状况逐年扩大救助面，确保在校接受中高等教育的贫困家庭子女基本得到资助。

皖北扶贫开发获重点支持

日前，安徽省按照国务院扶贫办的部署，对国家和省扶贫开发工作重点县名单进行了调整，涡阳县、蒙城县、谯城区被列为全省重点贫困县，利辛县继续被列为国家级重点贫困县，并纳入国家连片特困地区大别山片区。祝文山告诉记者，这说明省里已把皖北地区作为省级连片扶贫开发重点区域，给予重点支持。

祝文山表示，亳州市将认真落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等各项扶贫措施，确保到2020年稳定实现“两不愁、三保障、一高一接近”的目标任务，即扶贫对象不愁吃、不愁穿，争取提前稳定实现保障其义务教育、基本医疗和住房；地方财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标增长率高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

整村推进“推”开致富门

“在扶贫开发中，亳州市将结合社会主义新农村建设，自下而上制定整村推进规划，实行规划到村、项目到村、扶贫资金到村、行业扶贫到村、领导联系到村、社会帮扶到村，发展特色支柱产业，改善生产生活条件，增加农民经济收入，促进贫困地区加快发展。”祝文山介绍说，“千村整推工程”是安徽省扶贫开发的重大举措，有利于充分发挥专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫综合效应，整合各类扶贫资源，挖掘自然资源优势，促进扶贫开发取得实效。

另外，在今后的扶贫开发工作中，亳州市将充分发挥贫困地区、扶贫对象的主动性和创造性，提高其自我管理水平和发展能力，加快扶持发展支撑贫困农户持续增收的特色产业和劳务经济，立足自身实现脱贫致富。同时，坚持扶贫开发与生态建设、环境保护相结合，与农村最低生活保障制度有效衔接，推进贫困地区经济社会全面发展。

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