有一种活力叫做“创新2.0” □本报记者 杨文刚

亳州市在建设网上办事大厅以后，又在全省率先开通“我家亳州”手机APP，实现公共服务“一手掌握”，让全市600多万群众享受“互联网+”带来的便捷。 张延林 摄

“互联网＋”，开启 “为民全程服务2.0”版本

作为为民服务全程代理的升级版、2.0版，亳州市网上办事大厅变“干部跑腿”为“数据跑腿”，实现了全天候服务群众。

在2015年全国行政服务大厅典型案例展示活动中，市网上办事大厅荣获“百优”称号。评选专家们称：简化了办事流程、节约了行政资源，群众办事也方便快捷，应该在全国进行推广。

“真没想到这么快。这在以前，先要到镇里申请，再到县里民政部门审批，有时还得求人，没有个把星期根本办不下来。有了网上办事大厅，咱老百姓办事就不求人了。”回忆起首次使用网上办事大厅的情景，蒙城县张集村村民孟凡才还记忆犹新。

2015年上半年，孟凡才被诊断患重病，需要住院治疗。家庭条件并不宽裕的他，心急如焚地到蒙城县民政部门申请大病救助。工作人员了解情况后，立即为他在网上办事大厅进行了申请。仅仅10分钟，申请就被批下来了，救助金很快打到了孟凡才的银行卡上。

而对于亳州市一家纺织公司人力资源部门的工作人员王娟来说， 网上办事大厅则让她从不停的“跑腿”中“解放”了出来。

“过去不仅需要的材料多，而且手续繁琐。”负责为单位员工办理就业证和失业证的王娟说，自从2014年底政府网上办事大厅运行后，她只需要一台电脑，不需要再来回跑腿，就可以把需要办理的手续申请提交上去，然后就是等待相关部门的审批了。

在全国最大的网络百科全书——百度百科上，有个词条叫“谯城模式”。这一由谯城区于2007年开创的为民服务全程代理制度，将“群众跑腿”变为“干部跑腿”，被媒体称为“建设服务型政府的‘自我革命\’”。

如今，被称为“为民服务全程代理2.0版”的亳州市网上办事大厅，将“干部跑腿”变为“数据跑腿”，不仅全天候服务了群众，而且通过网上监察、限时办结倒逼部门提高办事效率，办事人与经办人员“零接触”，杜绝了“吃拿卡要”的不正之风。

在2015年全国行政服务大厅典型案例展示活动中，亳州市网上办事大厅从全国291个案例中脱颖而出，荣获“百优”称号。评选专家们称其简化了办事流程、节约了行政资源，群众办事也方便快捷，应该在全国进行推广。

去年，中央编办多次来亳调研网上办事大厅，并给予充分肯定。

自亳州市网上办事大厅平台投入运行至2015年12月，累计受理群众申报事项106.7万件，办结99.1万件，群众满意度99%以上。去年5月，亳州市网上办事大厅在常熟市建立网上办事大厅代办点，让生活在当地的约3万名亳州老乡不再为办理证件来回奔波。

简政放权，用制度红利释放市场活力

必胜客入驻亳州市时，通过网上办事大厅，仅用4个工作日就办好了两次必要的环保行政审批。而按以往流程需要耗时26天，并且起码得在上海和亳州之间来回跑六七次。

亳州市把网上办事大厅与简政放权结合在一起，把进驻事项与权力清单、责任清单相衔接、相统一，将权力清单中的行政审批、行政确认、行政备案、行政给付、审核转报5类权力“一网揽尽”。

简政放权是亳州市全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，一系列的“自我革命”也在“十二五”全面铺开。

亳州市大力推进行政审批制度改革，在全省率先完成并公布市县镇三级权力清单、责任清单、公共服务清单和行政收费清单。

原395项行政审批项目市级仅保留84项，减少近八成，是全省16个地级市保留行政审批项目最少的市。通过取消、缓征,市级涉企收费总项目由216项减少到118项，精简45.4%，精简行政权力6463项，保留2878项，精简比例为69%。

“现在，企业再办事、交费，都明明白白了，不再是一笔糊涂账。”位于亳芜现代产业园区的安徽斯力泰集团董事长马峰告诉记者，收费清单、权力清单的发布，让企业可以对照清单，明确企业哪些可为不可为，哪些要做不要做。

在简政放权的同时，“互联网+政务”更是让企业办事“加速”。

知名餐饮连锁企业——上海必胜客有限公司进驻亳州已经一年了。“之前要吃必胜客，都要跑到合肥，现在方便了。”谯城经开区居民桑梅说。

桑梅可能不知道的是，是“互联网+政务”，让她更早在家门口吃上了必胜客。

必胜客入驻亳州市时，通过网上办事大厅，仅用4个工作日就办好了两次必要的环保行政审批。而按以往流程，上海必胜客需要耗时26天，并且起码要在上海和亳州之间来回跑六七次。

亳州市把网上办事大厅与简政放权结合在一起，把进驻事项与权力清单、责任清单相衔接、相统一，将权力清单中的行政审批、行政确认、行政备案、行政给付、审核转报5类权力“一网揽尽”。

给钱给物不如给个好制度。“互联网+政务”为企业“松绑”，向市场放权，激发了市场活力，改善了投资环境，让群众得利、便利。

去年的10月8日上午，在市工商局的网上办事大厅里，亳州魏武食品有限公司负责人闫红亮不到三十分钟就通过了年审，拿到了新的营业执照，这也是全市商事制度改革后首张“三证合一”、“一照一码”营业执照。

此前，闫红亮要分别到工商部门核发工商营业执照，到质监部门核发组织机构代码证，到税务部门核发税务登记证，办下来大约要跑个把月。如今，原来三个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码，改为一次申请、由工商部门核发即可。

政府权力的“减法”，也正收获越来越多改革红利。到去年12月中旬，全市新增私营企业7651户，增长45.9%，新增个体工商户24690户，增长33.1%。

以人为本，群众所盼就是改革创新方向

谯城区十河镇的孙恒彬经营着一家家庭农场，流转土地1100亩。去年午季，孙恒彬的小麦又获丰收，但流动资金却青黄不接。在刚刚运行的亳州“我要贷款”平台上，他从药都银行获得“农商乐”贷款26万元，解了燃眉之急。

因为“一户一块田”这一改革创新，2013年的午季，蒙城县立仓镇炮台沟村圩东村民组农民王怀尧的21亩小麦，用了不到三个小时就收割完毕，而以前则需要三天时间。

“以前，我的21亩地分成了8块。收麦时，这块熟了，那块还没熟，收完了这一块，又要重新找收割机，咋不要三天呢？”王怀尧说，并成一块地后，收、种、管都方便了。

到去年11月份，蒙城县18个乡镇推行户均“一块田”，已合并承包土地163.73万亩，其他县区也在积极推进中，有力提高了土地利用率和种养效益。

整合零碎土地的“一户一田”模式，也为农村土地确权打下了基础。“十二五”期间，亳州市持续深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证稳步推进，新型农业经营主体不断壮大，农业综合生产能力持续提高，农业现代化步伐进一步加快。

谯城区十河镇的孙恒彬经营着一家家庭农场，流转土地1100亩。去年午季孙恒彬的小麦又获丰收，但他的流动资金却到了青黄不接的时候。“刚收割的小麦还没有出售，又急需用钱购买夏季作物的农资。”孙恒彬在刚刚运行的亳州“我要贷款”平台上发布了信息，并最终从药都银行获得“农商乐”贷款26万元，解了燃眉之急。

截至去年11月1日，“我要贷款”平台注册用户达9248户，发放贷款529笔、金额4.6亿元，初步缓解了小微企业融资难的问题。

近年来，亳州市不断创新金融改革、增强金融发展动力，开展小额贷款保证保险试点、完善政策担保体系建设、着力推进企业直接融资，为实体经济提供多层次、多样化的服务，切实解决企业融资难问题，引导金融产业积极助推实体经济发展，在发挥金融资本，杠杆作用方面成为“源头活水”。

群众的所思所想所盼，就是改革创新的方向。这正是以需求为导向的“创新2.0”要义所在。

刚刚于去年底闭幕的市委三届九次全会，描绘了未来“十三五”的蓝图。改革才有活力，创新才能发展，在创新驱动发展的大道上，亳州正疾步前行。

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