关于优化企业投资项目审批流程的建议市政协委员，市工商联副主席 郑勇

自《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政 〔2017〕120号出台以来，我市结合亳州实际，突出问题导向，大力精简审批事项，优化审批流程，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，市场主体和群众满意度明显提高，取得了阶段性的成果。但是，在企业投资项目审批方面，仍然存在着政务信息孤岛没完全打通，审批业务流程标准化及操作办法还需进一步完善、确定，中介市场发育不充分、不规范，区域评价、联合踏勘、联合验收等相关政策措施还没有到位等问题。特提出如下思考和建议。

一、要进一步提高认识

我们要站在牢固树立 “四个意识”，坚决做到“两个维护”的政治高度，确保省委省政府、市委市政府决策部署落细落实，落地生根，进一步充分激发市场活力和经济增长新动力。努力建设一个民主法治、公平公正、诚实守信、安定有序的社会环境和发展空间，让投资者感到创业安全，去职能部门办事效率高，合法权益有保障，投资者有回报。提升实体企业投资回报率、市场主体满意率、区域经济综合竞争力，为建设现代化五大发展美好亳州提供坚实的保障。

二、要着力攻克难题

一是加快推进企业投资项目承诺制改革。推进企业投资项目业务流程标准化建设，努力攻克项目推进过程中的难点、堵点、痛点。二是研究制定企业投资项目高效审批实施办法。项目选址、用地审批、立项（备案、核准）审批、项目报建同步进行、并联推进，实行多图合一联审，桩基施工图提前审查后办理施工许可，投资方取得土地手续后，桩基工程可以先行进场。三是打破“信息孤岛”，数据共享。进一步开展信息系统调查统计，加快整合信息系统和公共数据，研发搭建大数据中心，建立公共数据交换和共享平台，推行“一码合知”服务，运用二维码技术，自收件起与文书同步生成二维码，市场主体可随时随地扫码了解操作指南、办事环节、办理进度及补正、领证信息，实现市场主体从立项（备案、核准）、报建、建设、竣工，全流程网上受理、网上办理、网上监督。

三、切实做好配套服务

一是下放权力，加强监管。下放审批权力的同时，要注意强化监管服务责任，不能一放了之，更要防止“推卸”式的下放权力。二是管住中介，规范市场。要全面清理整顿各类中介机构和行业商（协）会，与主管部门在人员、业务、经费上的彻底脱钩，真正回归市场。三是加强培训，代办服务。加强具体受理人员培训为基础，有效整合各部门力量，构建一套全科式、广领域、针对性的培训体系，为投资者无偿提供“保姆式”全流程代办服务。

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