平安涡阳 安全发展——来自涡阳县安全工作典型经验推广报道

“南学歙县，北学涡阳”！学什么？当然学习他们的模范带头与争先创优的精神与实践。

近年来，涡阳县委、县政府始终高度重视安全生产工作，将其作为县绩效考核的重要内容及经济发展的基础和底线。加大安全生产监管水平，全面启动安全生产监管系统“争先创优”活动，为涡阳崛起谋策。以强化监管为己任，把深入开展创先争优活动与落实安全生产各项工作任务结合起来，运用多种形式，深入排查整治安全隐患，加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和建筑施工等重点行业的安全监管，树立敢抓严管的执法形象、优质高效的服务形象、清正廉洁的自律形象，不断提升安监干部的履职能力和队伍形象，确保安全生产形势持续稳定好转。同时，该县始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面贯彻落实中央及省市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，围绕“安全生产年”活动，扎实开展“三项行动”、切实加强“三项建设”，以治理隐患防范事故为重点，及时整改消除安全隐患，使全县安全生产总体形势稳定好转。为促进全县经济平稳较快发展创造了良好的安全发展环境。并结合“安全生产年”活动，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，推动安全生产工作的创新发展，不断提升安全生产监管形象。

09年年初，涡阳县人民政府与25个镇（场）、33个安委会成员单位签订了09年安全生产工作目标管理责任书，实行安全生产一票否决制。并以县安委会名义下发了《关于下达涡阳县2009年度安全生产控制指标的通知》，对年控制指标进行分解落实。年终对安全生产工作作出突出贡献的20家先进单位和60个先进个人进行了表彰。涡阳县以集中整治省市政府挂牌督办的重大安全隐患为契机，加大隐患排查整改力度。每逢春节、“五一”、“十一”等重大节日、时段前，县长及分管县长亲自带领相关部门主要负责人对全县加油站点、非煤矿山、道路交通、建筑施工、渡口码头、烟花爆竹、危险化学品、锅熔管特、人员密集场所等、重点行业和领域的安全生产进行安全检查。

09年涡阳县政府扎实开展安全生产“三项行动”，切实加强“三项建设”，制定总体和分行业行动方案。全面贯彻落实国家、省市关于开展安全生产“三项行动”的精神，县政府研究制定了实施方案，即《涡阳县人民政府办公室关于印发涡阳县安全生产 “三项行动”实施方案的通知》。明确了安全生产“三项行动”的指导思想、工作目标、组织领导、重点任务、工作要求等内容。截止年底，依法查处安全生产违法违规行为238起，编制修订应急预案3个，关闭和取缔不符合安全生产条件企业11个。有效促进了全县经济的规范运行。

近两年来，安徽省安全事故死亡人数呈两位数下降，但交通安全形势任很严峻，特别是农村道路交通安全。涡阳县率先实施的交通安全政府负责制效果显著，尤其是县长、镇长、村长、校长“四长”分层管理、层层负责的农村交通安全管理工作组织体系取得了很大的效果。安全管理工作经验在全省推广，副省长唐承沛专程到亳州市调研涡阳县农村道路交通安全管理工作，给予了高度评价。涡阳县学校校舍安全工程被誉为“涡阳模式”，得到了教育部的肯定并在全国推广。

为继续做好安全生产工作，发挥模范带头、争先创优的精神，涡阳县政府对2010年的安监工作做了细致的部署，提出工作的十个要点：一是以激励约束机制为重点，继续完善安全生产责任体系。完善“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”责任制，实行“一票否决”，建立定期书面述职制度。二是加强基层安全监管能力建设，筑牢安全监管第一防线。 2010年，要求全县所有镇（场）要逐步建立完善安全监管12个基本制度和12本基础台账；部分镇安监办配备安全监管必需的交通工具、办公、执法、应急救援等装备。三是加强企业安全管理能力建设，提升企业安全管理水平。四是加强基层组织领导能力建设，提高安全生产组织保障水平。加强基层领导的政治素质、责任意识、工作能力、作风建设，强化基层安全监管和生产经营一线负责人管理安全生产的能力，打造“能人安全”环境氛围，形成强有力的组织保障能力。五是深化隐患排查治理，完善事前防范机制。六是深化重点行业或领域安全专项整治，严防群死群伤事故。进一步巩固和深化道路交通运输、消防、危险化学品、渡口渡船、建筑施工等安全生产专项整治，加强市政设施、学校、农业机械等行业或领域安全专项整治。七是强化安全文化保障措施，营造浓厚安全生产氛围。加强安全教育培训。继续深入开展“安康杯”竞赛以及各种形式的安全文化活动，提高全民安全意识。八是强化监察执法保障措施，严惩安全生产违法行为。按照安全生产事故“四不放过”原则严格事故查处、责任追究及事故报告制度，加大事前预防性执法力度，深入开展打“三非”、反“三违”、治“三超”活动。九是加强应急救援体系建设，提高事故灾难应对水平。建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制，明确对安全生产突发事件的应急处置职责、措施和方案，建立相关部门间的工作联动机制，提高协调配合能力，确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置。十是在工作要求上要加强领导，落实责任、分解任务，严格奖惩、突出重点，检查督查。 实习生李园园钟玉洁

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