圈层融合　崇州武侯同发展共繁荣

文井江镇牛尾笋武侯援建崇州市的乡村道路崇州武侯第二轮圈层融合工作会“全域成都、三圈一体、融合发展”是成都市委的战略部署，更是区域之间互利共赢、互惠发展的重要路径。2012年8月，崇州市与武侯区签署圈层融合战略协议。一年多以来，武侯区在产业发展、城市建设管理、街道合作、科技创新、社会事业等多领域与崇州市互动合作发展，取得了明显成效。2013年11月11日，武侯区和崇州市再次召开工作会，确定将在创新合作机制、拓展合作领域等方面开展新一轮圈层融合。

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截至2013年底，武侯区12家责任单位已有98人次到崇州市对口村开展调研，落实帮扶项目21个，到位帮扶资金138万元；建成道路11.5公里；帮助开展技能培训200人次；帮困助学16人，投入资金共计2.27万元；慰问贫困人员244人，捐助款物共计14.58万元。

文井江镇大坪村生态资源丰富，但基础条件薄弱，山里的资源无法变成资本。去年5月，武侯区机投桥街道办分管扶贫工作的工作人员先后多次到大坪村，深入农户家中摸情况、实地察看、召开座谈会，协助大坪村制订了产业扶贫发展规划，确定了以牛尾笋种植为主导产业，枇杷茶、中药材、山野菜、花卉苗木等为辅导产业的发展思路。牛尾笋种植规模计划从3000亩发展至5000亩，并通过“公司+基地”模式，分步推进牛尾笋精深加工；以冉駹古道探秘等资源优势，发展户外运动旅游。考虑到该村麻柳沟和牛尾竹基地约2公里道路未硬化，而且部分道路坡陡、弯急、路窄的状况不适宜发展旅游业，机投桥街道办去年拨付了10万元用于支持大坪村道路改扩建。

2012年8月以来，武侯区从民生、产业、政务服务等多个方面与崇州市进行对接。区教育局拓展优质课程资源、搭建远程教学平台、完善两地学校结对机制等；区经科信局协助崇州市引进科思精密模具落户经开区，帮助建立了全友家私家具研发中心和双星螺管企业技术中心，并积极提供技术支撑；区统筹局和金花桥、红牌楼、机投桥、跳伞塔、火南、簇桥等街道办，重点对崇州市发展困难乡镇和村（社区）进行对口扶持，积极帮助路桥修建、产业扶持和贫困资助；区社保局为崇州市政务服务大厅正规化建设提供积极支持，帮助改（扩）建村（社区）服务平台，实地帮扶指导业务下移工作。

在圈层融合发展中，武侯区充分发挥部门和街道办等单位资源优势，坚持从帮助解决群众最关心、最直接、最现实的困难和问题入手，通过实地考察、谋划措施、狠抓落实，深入推进对崇州市的定点扶贫工作。武侯区确定了4个部门、8个街道办为责任单位，定点帮扶崇州市的12个贫困村。12家责任单位帮助对口村理清了工作思路，制订了发展规划，并明确了帮扶项目，时时跟进项目进度。

武侯区统筹局和建设局对口帮扶王场镇的觉皇、东风两个贫困村，先后投入45万元帮助两个村修建道路。“两个村的道路修通后，将有效解决1200多人的出行难问题，打通近1500亩土地的农副产品运输通道，同时利于农业机械进入田间作业，为下一步的产业发展奠定了坚实的基础。”王场镇党委书记任恩志介绍说。

“这些实实在在的支持与帮助，促进了崇州发展，惠及了崇州人民，彰显了武侯情怀。”市委书记赵浩宇在去年崇州武侯第二轮圈层融合会上这样评价武侯区的帮扶。

展望未来

在新一轮圈层融合中，两地将着力突破地域和体制障碍，统筹谋划产业规划、项目引进、园区发展、市场拓展、城市建设等合作事项；双方的合作领域和层次将进一步拓展；产品、资金、人才、技术等要素将在两地实现自由有序流动。

推进圈层融合发展，核心是整合双方优势、放大互补效应，抱团发展、协同推进。崇州发展空间广阔，产业方面拥有中国最大板式家具生产基地、国家级家具质检中心，旅游资源富集，电子信息产业发达，特色农产品丰富。武侯科技智力资源密集，现代服务业发展迅速，高档写字楼宇较多，市场空间容量大，两地在很多领域都具有广泛的合作基础。在新一轮的圈层融合会上，武侯崇州都表达了联手攻坚合力破难，形成“优势互补、共建共荣”双赢格局的意愿。

为确保合作开展，双方建立了四大协作机制：建立定期协调机制，就合作中的战略规划和重大事项进行协商，不定期进行工作互访交流；建立信息互通机制，由双方业务部门进行即时对接，加强产业发展、项目招商、产品研发、资金技术等方面的信息交流；建立企业互动机制，组织双方重点企业互访考察和洽谈，支持企业跨区域投资建厂和进行资源开发、技术转化、加工贸易等多形式合资合作；建立利益共享机制，针对项目引进、科技创新、服务平台打造、金融贷款等合作领域，协商制定在财税、土地指标等方面的利益分配机制，促进发展成果共享。

下一步，两地在产业发展方面的协作是“重头戏”。武侯新城园区和崇州经开区将着重加强电子信息、新材料、生物医药、机电一体化和家具制鞋等轻工关联产业的协同发展，对双方关联产业发展规划进行修编完善。崇州经开区将围绕主导产业发展，针对性地承接武侯新城园区产业转移；双方将组织推荐区域内企业进行互相考察，引导有需求的企业到对方布局新的制造基地或设立总部、销售、营运、研发等功能性中心。此外，双方还将在招商、科技创新、金融等方面开展合作。

“我们将秉着资源共享、优势互补、互利双赢的原则，与武侯新城园区亲密携手、共同努力，为促进双方工业经济繁荣发展作出新的努力和探索。”崇州经开区管委会副主任杨军表示。

在旅游产业方面，崇州与武侯也在考虑开展深层次的旅游合作，将武侯悠久的人文历史同崇州优美的山水风光捆绑发展，组团打造“崇州——武侯精品旅游中线”，全力推进两地旅游产业科学发展、可持续发展。

“在第一轮的圈层融合发展中，我们对崇州的支持还主要集中在‘输血\’。在这一轮中，我们要增强崇州的‘造血\’功能，武侯区将在强化产业扶贫项目上下功夫，包括扶持基础设施、帮助转移就业、支持创新发展，进一步创新合作机制，实现同频共振。进一步提升合作层次，同心协力、共建共荣，共同开创两地更加美好的未来。”武侯区区委书记巫敏在崇州武侯第二轮圈层融合会上表示。（刘朝伟）

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