减刑假释过多过滥缘于执行环节失守

□成都 李迎春

日前披露的最高人民法院工作报告强调要“规范减刑、假释工作”。一些人大代表指出，目前过多过滥的减刑、假释已引发社会的质疑和不满，成为司法不公与腐败的一个“黑洞”。有代表举例说：广东省江门市原副市长林某因受贿罪被判处10年有期徒刑，却一天牢没坐，还在审理期间就贿赂10万元买通相关人员办好了“保外就医”。代表们认为，应该把规范减刑、假释工作切实放在维护法律尊严、维护社会公平正义的高度，严厉打击一些减刑、假释背后的司法腐败。

近年来，司法公正受到社会普遍关注，从侦查环节的刑讯逼供、起诉环节的诉辩交易，到审判环节的律师权利等等，几乎涉及司法各个阶段。近段时间，假释、减刑、保外就医的漏洞及背后的司法腐败开始越来越受关注，人们对司法公正的追问已延伸到了判决后的执行环节。在一个法治社会，司法是社会正义的最后一道防线，一旦失守，社会正义就会失去底线。而司法的最后一道防线则是公正的执行，执行环节一旦失守，司法也就全线崩溃。

假释、减刑、保外就医制度设立的初衷，是人道关怀和正向激励。生病的犯人可以到条件更好的医院救治，在狱中表现良好或有立功表现，可以假释或减刑。但现实中，由于操作过程不透明，假释、减刑、保外就医的决定权成了司法系统内部“奇货可居”的权力自留地。以减刑为例，监狱有权决定谁有资格提出申请，然后报法院决定。不像审判环节的公开，减刑几乎没有外部监督，只需监狱和法院两个环节内部解决。有专业人士根据法律条文计算出，理论上一个死缓犯人通过减刑只坐12年牢就可出狱。这种情况下，如果把关环节失去公正，权钱交易会在所难免。

事实上，人们关注假释、减刑、保外就医中的漏洞和腐败，与一些官员获刑后往往很快出狱这一现象有很大关系。江门市原副市长林某的案子仅是披露出来的一个案例而已。在诸多官员受审案件中，人们往往只看到判决结果，执行情况如何，譬如服够刑没有，哪些假释了、哪些减刑了、哪些保外就医了，公开的信息极少。所以，要避免司法的底线被突破，执行环节也要像审判环节一样透明。一些社会关注的大要案，尤其是涉及官员的案件，执行环节的每一步都必须公开。唯有如此，才能杜绝暗箱操作和权钱交易，否则再公正的判决也可能被消解得荡然无存。

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