《移动互联网应用程序信息服务管理规定》发布 用户日志信息保存60日 不得随意收集用户信息 网信办放大招 APP有了“六项义务四大责任”

“APP供货商”的六项义务

移动互联网应用程序提供者，是指提供信息服务的移动互联网应用程序所有者或运营者。规定对他们提出了六项义务：

?按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证；

?建立健全用户信息安全保护机制；

?建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施；

?依法保障用户知情权和选择权；

?尊重和保护知识产权，不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序；

?记录用户日志信息，并保存六十日。

“APP超市”的四项管理责任

互联网应用商店服务提供者，是通过互联网提供应用软件浏览、搜索、下载或开发工具和产品发布服务的平台。四项管理责任分别是：

?对应用程序提供者进行真实性、安全性、合法性等审核，建立信用管理制度；

?督促应用程序提供者保护用户信息，完整提供应用程序获取和使用用户信息的说明，并向用户呈现；

?督促应用程序提供者发布合法信息内容，建立健全安全审核机制，配备与服务规模相适应的专业人员；

?督促应用程序提供者发布合法应用程序，尊重和保护应用程序提供者的知识产权。

这一次，网信办对不良APP（泛指移动互联网应用程序）放了个“大招”。6月28日，国家互联网信息办公室发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，8月1日起实施。从此，APP市场上的“APP供货商”和“APP超市”这两类主体行为将被规范起来，移动互联网应用程序管理有了“六项义务四大责任”。

新规要求，APP需对用户进行后台实名注册；不得随意开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等手机功能；并不得捆绑安装无关应用程序等。

应用程序

认证注册用户真实身份信息

据不完全统计，在国内应用商店上架的APP超过400万款，且数量还在高速增长。与此同时，少数APP也被不法分子利用，传播暴力恐怖、淫秽色情及谣言等违法违规信息，有的还存在窃取隐私、恶意扣费、诱骗欺诈等损害用户合法权益的行为，社会反映强烈。

《规定》明确，移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任，建立健全用户信息安全保护机制，依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，尊重和保护知识产权。

针对一些应用程序传播暴力恐怖、淫秽色情及虚假谣言等有害信息，《规定》要求，移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者不得利用移动互联网应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用移动互联网应用程序制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。

为此，《规定》提出，移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任，依法履行“六项义务”：一是按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证；二是建立健全用户信息安全保护机制；三是建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施；四是依法保障用户知情权和选择权；五是尊重和保护知识产权，不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序；六是记录用户日志信息，并保存六十日。

应用商店

设置公众投诉举报入口

有网民表示，在发现不良信息或举报不良应用程序时，经常遇到投诉无门或举报无果的情况，为此，《规定》特别要求，移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者应当配合有关部门依法进行的监督检查，自觉接受社会监督，设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众投诉举报。公众对处理结果不满意或投诉举报不畅的，可向互联网违法和不良信息举报中心投诉举报（举报网址：www.12377.cn；举报电话：12377；举报邮箱：jubao@12377.cn）。

国家互联网信息办公室有关负责人强调，移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者应当切实履行管理责任，积极承担社会责任，自觉接受公众监督，为网民提供安全、优质、便捷、实用的信息服务。出台《规定》旨在加强对移动互联网应用程序（APP）信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

焦点解读

未经同意 不得使用摄像头、录音功能

国家互联网信息办公室有关负责人表示，《规定》针对用户个人信息及合法权益保护明确要求，移动互联网应用程序提供者应当建立健全用户信息安全保护机制，收集、使用用户个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。

依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能，不得开启与服务无关的功能，不得捆绑安装无关应用程序。

负责人表示，应用商店服务提供者应当对应用程序提供者履行“四项管理责任”，即对应用程序提供者进行真实性、安全性、合法性等审核，建立信用管理制度；督促应用程序提供者保护用户信息，完整提供应用程序获取和使用用户信息的说明，并向用户呈现。同时，督促应用程序提供者发布合法信息内容，建立健全安全审核机制，配备与服务规模相适应的专业人员；督促应用程序提供者发布合法应用程序，尊重和保护应用程序提供者的知识产权。成都商报记者 任翔

综合新华社、法制晚报、新华社客户端

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