协同联动 学教结合 立体监督 从严执纪换届工作推进到哪一步 纪律监督就跟进到哪一步 严肃“九个严禁、九个一律”，务必确保县乡两级换届工作风清气正

“将严肃换届纪律作为履行监督责任的重中之重，真正扛在肩上、抓在手上、落实在行动上；把刚性的纪律要求贯穿于换届工作的全过程，确保换届风清气正、平稳有序……”4月22日，全市区（市）县纪委书记严肃换届纪律专题谈心谈话会召开。市纪委相关负责人与19个区（市）县，以及成都高新区、成都天府新区的纪委（纪工委）集体谈话。这是一次严肃纪律的会议，更是一次部署工作的会议。

干事创业，关键看干部、核心在班子，县乡领导班子换届工作是今年的中心工作之一。为了加强换届风气监督，中央纪委、中央组织部发出《关于加强换届风气监督的通知》，提出“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求，强调要把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪。“风清则气正，气正则心齐。全市各级纪检监察机关将切实担负起监督责任，把换届纪律和规矩挺在前面，坚持‘换届工作推进到哪一步，纪律监督就跟进到哪一步\’，以坚决的态度和过硬的措施，务必确保县、乡两级换届工作风清气正。”市纪委相关负责人说。

协同联动 形成换届纪律监督工作合力

“认真做好全县领导班子换届工作，从严选拔任用干部，确保换届风清气正”“扎实推进区、镇（街道）、村（社区）三级换届工作，加强换届纪律监督，营造风清气正的换届环境”……在各区（市）县领导班子今年的党风廉政建设主体责任清单里，“选好用好干部”的工作项目中都涉及了加强换届纪律监督、确保换届工作有序进行的内容。层层制定责任清单，层层签字背书，层层传导压力。“这次换届选出来的干部是要在未来三年、五年里挑担子的，大家都希望把廉、能、勤的好干部选出来，形成干事创业的好局面、群众拥护的好风气。”郫县县委常委、县纪委书记冯炼如是说。“把干净、担当、有责任感的干部换到重要岗位，更好地服务全市经济社会发展，做好这项工作意义十分重大。”新津县委常委、县纪委书记郭兰涛这样评价严肃换届纪律的重要性。

“我们通过召开换届风气监督座谈会，拧紧纪检监察机关监督执纪问责的发条；我们加强与市委组织部协调配合，将严肃换届纪律工作与换届工作一同谋划部署，把纪律要求贯穿到制定换届工作方案、换届选举各个环节；我们还将制定严肃换届纪律的具体工作方案，对换届监督工作进行细化、量化，进一步明确职责任务、工作方法和步骤；建立市纪委机关组织、宣传、信访、党风政风、纪检监察室等部门分工负责、协同配合的工作机制，形成换届纪律监督工作合力……”相关负责人说，好的换届风气和严明的换届纪律，直接关系换届成败，我们反复强调要深刻汲取监督责任缺失的惨痛教训，将严肃换届纪律作为各级纪检监察机关履行监督责任的重中之重，真正扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，上下联动、横向协同，为的就是要把换届纪律立起来、严起来，确保换届风清气正，确保换届圆满成功。

学教结合 正面教育和反面警示并举

督促各区（市）县通过召开党委中心组理论学习、专题民主生活会等形式，认真学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规，确保换届纪律规定入脑入心；市委书记带头与区（市）县党政主要负责人谈心谈话，区（市）县党委书记与乡镇党政正职谈心谈话；纪委书记、组织部长与下级领导班子成员进行全覆盖谈心谈话，讲纪律、提要求，层层打好严格执行换届纪律的“预防针”……“换届纪律既是组织纪律、工作纪律，更是政治纪律，要从讲政治的高度来把握，从一开始就要亮明底线、划出红线。中央纪委、中央组织部提出的‘九个严禁、九个一律\’，就是底线、红线。”相关负责人说，我们要按照教育在先、警示在先、预防在先的原则，本着对组织、对同志负责的态度，从现在起加强换届纪律教育和警示教育，让纪律规定深入人心。打铁还需自身硬，纪检干部更要对换届纪律了然于胸，带头遵守。

“我们还将在利用网络、报刊、电视和微信等载体广泛宣传的基础上，结合基层实际，通过传单、公开栏等方式，全方位、多渠道向干部群众宣传换届纪律，切实扩大知晓面，营造良好氛围，帮助领导干部增强严明换届纪律的思想自觉和行动自觉。”相关负责人介绍道，在加强警示教育方面，将深刻汲取相关案件的教训，促使各级领导干部引以为戒、警钟长鸣，切实做到敬畏纪律、遵守纪律，强化纪律和规矩意识。

立体监督 将严肃纪律贯穿换届始终

任务已经明确，关键就在落实。“面对换届这场不容有失的硬仗，全市各级纪检监察机关要聚焦严肃换届纪律，严格监督执纪问责，把刚性的纪律要求贯穿于换届工作的全过程，确保换届风清气正、平稳有序。我们将积极构建群众监督、媒体监督、专项监督和巡察监督多维度、立体式的监督网络，让各级领导干部时刻绷紧换届纪律这根弦。”据相关负责人介绍，市纪委将制定加强换届风气监督实施方案，抽调精干力量成立6个换届风气督查组，盯住换届工作中的干部提名推荐、组织考察、任用公示和正式选举等重点时段、关键环节，采取明察暗访、交叉检查、随机抽查等形式，拉长耳朵、瞪大眼睛，及时发现存在的问题，建立台账，逐一分类处理；各区（市）县纪委也要相应成立换届纪律监督检查组，邀请党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员和群众代表，加强对乡镇换届工作的督查；同时，全市还将建立起换届纪律监督工作分析报告制度，及时掌握换届风气及监督工作情况，定期集中分析研判，制定应对措施，确保取得实效。在加强社会监督方面，将进一步畅通群众监督渠道，运用电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台及“廉洁成都”微信信访举报预约功能，在换届选举期间实行24小时专人值守制度，及时受理监督举报，实时监测和掌握换届风气情况；制定严肃换届纪律宣传工作方案，将利用网络、报刊、电视、宣传展板等载体，广泛宣传换届选举政策法规和纪律规定。

此外，成都市还将把换届纪律执行情况纳入党风廉政建设巡察的重要内容，有计划地组建常规巡察组和专项巡察组，下沉基层一线，深入干部群众，发挥“千里眼”和“顺风耳”作用，着力发现跑官要官、拉票贿选等违反换届纪律的问题。

从严执纪 违反换届纪律行为坚决查办问责到底

“纪律的权威在于刚性执行，严肃换届纪律的利剑必须始终高擎，要持续释放‘执纪必严、违纪必究\’的强烈信号。”相关负责人说，各级纪检监察机关将聚焦严肃换届纪律，严格监督执纪问责，始终保持正风反腐高压态势，对违反换届纪律的行为坚决查办、问责到底、严肃处理，让换届纪律和规矩真正成为带电的“高压线”，形成强大震慑。

全方位严把廉政关，各区（市）县将开展一次领导干部、后备干部信访线索“大排查”，按照“六大纪律”抓紧核实处理，集中力量消灭存量；对需要征求党风廉政意见的，全面分析排查，逐一作出结论，严把回复关，防止干部带病上岗、带病提拔。零容忍严查违纪问题，将进一步拓展问题线索来源，建立换届纪律问题线索会商研判机制，对违反换届纪律问题的举报立项专办、优先办理、快查快结。“注重把握运用监督执纪‘四种形态\’，对苗头性、倾向性问题，将通过提醒、函询和诫勉等方式及时处理，防微杜渐；对线索清楚、内容具体、情节严重的举报件，特别是‘拉票贿选，突击花钱，干扰换届，身份、年龄涂改造假\’等问题，将实行重点审查、快查快结，严肃处理，绝不手软。”相关负责人说，成都市建立的典型案件通报曝光制度，将加大对违反换届纪律典型案例的通报曝光力度，查处一起、通报一起，强化警示震慑。

“在严格问责追究方面，也将对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的，及时提醒督促，视情约谈，必要时进行函询、诫勉；严格实施‘一案双查\’，对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责；造成恶劣影响的，给予相关责任人组织处理或纪律处分；涉嫌失职渎职的依纪依法处理，绝不姑息迁就。”相关负责人说，我们还将加强对纪检监察干部的监督，对不敢担当、不敢坚持原则的，及时约谈诫勉或组织调整；对查处不及时、不到位甚至跑风漏气的，严肃问责。

新闻背景

今年是乡镇党委的换届年，为了加强换届风气监督，中央纪委、中央组织部下发《关于加强换届风气监督的通知》，指出要把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，提出了“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求。

“九个严禁、九个一律”具体内容为：

1、严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。

2、严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。

3、严禁买官卖官，对以权谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或免职，并依纪依法处理。

4、严禁跑官要官，对采取拉关系或要挟等手段谋取职务或职级待遇的，一律不得提拔使用。

5、严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或纪律处分。

6、严禁说情打招呼，对搞封官许愿或为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。

7、严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。

8、严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。

9、严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

本报记者 王伶雅 图片由市纪委宣传部提供

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市纪委加强全市换届风气监督工作

领导小组成立

本报讯 （记者 王伶雅） 切实加强换届风气监督、认真把好换届有关人选廉政关、扎实做好区（市）县乡纪委换届有关工作，昨日，记者了解到，市纪委加强全市换届风气监督暨区（市）县乡纪委换届工作领导小组已于日前正式成立。“领导小组下设办公室，办公室成员由市纪委组织部、党风政风监督室、案件监督管理室、纪检监察干部监督室等单位主要负责同志组成。”据市纪委相关负责人介绍，领导小组办公室还下设了换届风气督查工作组、换届人选问题线索及违反换届纪律问题核查组、党风廉政（廉洁自律）审查和人事工作组3个专项工作小组。

“换届风气督查工作组由党风政风监督室牵头，将配合市委组织部做好换届风气督查、大会选举督导及换届纪律宣传、警示教育等工作，视情开展换届风气专项巡察；由案件监督管理室牵头的换届人选问题线索及违反换届纪律问题核查组，将加强与市委组织部干监处等相关单位的沟通协调，建立快速查核机制，对反映的问题快速反应、及时查处，典型案件通报曝光。”相关负责人说，党风廉政（廉洁自律）审查和人事工作组则由市纪委组织部牵头，将按干部管理权限，出具换届有关人选的党风廉政（或廉洁自律）意见，同时抽调人员参加市委考察组，并配合党委组织部门做好区（市）县纪委班子综合研判以及换届人事安排和考察，加强对区（市）县乡纪委换届工作的指导。

延伸阅读

成都天府新区

强化监督检查 严肃换届纪律

本报讯 （记者 王伶雅） 为严肃换届工作纪律，有效防止和纠正换届中的不正之风和违纪违法行为，天府新区成都纪工委切实担负起监督执纪问责重任，以坚决有力的举措，确保换届工作风清气正。

记者了解到，天府新区成都纪工委积极加强与新区组织部协调配合，将严肃换届风气监督贯穿到制定换届工作方案、换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实；依托网站、短信、宣传栏、电子屏等多种形式，做好“九个严禁、九个一律”纪律宣传，进一步提高党员干部的思想认识，确保换届纪律规定入脑入心。

在确保用人质量方面，天府新区成都纪工委进一步加强对反映领导干部问题线索的清理处置工作，开展对2015年底前上级交办、信访举报等渠道移送的所有反映领导干部的问题线索全面复查、复核，逐条进行认真分析和甄别；切实做好换届中党员干部党风廉政情况征求意见回复工作，确保回复及时、准确和规范。同时，还将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容，认真了解考察对象遵守换届纪律情况，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。

此外，天府新区成都纪工委还在纪检干部队伍中抽调业务精、能力强的纪检干部组成严肃换届纪律工作组，对新区各镇（街）换届纪律情况进行督查，通过个别谈话、查阅资料等方式及时了解各镇（街）党（工）委落实中央、省、市及新区党工委关于严明换届纪律相关要求的情况、警示教育情况、专题谈心谈话等情况；对有关廉政情况的意见做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报做到“凡提必查”；进一步畅通监督渠道，通过天府新区电视、报纸、网络媒体等平台向群众宣传换届纪律以及信访举报方式，及时受理快速查办，一旦发现违反“九个严禁、九个一律”和省委“5禁、2防、3不”纪律规定等行为，一律严查到底、严肃问责，处理到位、追究到人，切实营造风清气正的换届选举氛围。

新津县

建立绿色通道

及时受理违反换届纪律问题举报

本报讯 （记者 王伶雅） 昨日，记者从市纪委获悉，《新津县加强换届风气监督的实施方案》（以下简称《方案》）已于日前印发。根据《方案》，新津县将严格逗硬问责，建立快查快处机制，通过建立问题举报绿色通道，实行换届期间24小时值班制度，及时受理违反换届纪律问题举报。

据了解，在公园、超市、办事窗口、公交站台、村庄等人口密集的地方，已随处可见换届纪律监督举报“一键通”宣传海报。市民只要扫描一下“廉洁新津”二维码，即可下载“一键通”举报平台，也可以通过报刊、电视、信访电话等途径，以文字、照片、音视频等方式向县纪委举报违反换届纪律的相关问题。绿色举报通道实行换届纪律问题线索即收即办、立项专办，1个工作日内启动办理程序，从纪检、组织、检察等单位抽调人员成立专案组，负责组织调查违反换届纪律问题线索，原则上15个工作日办结。“绿色通道的打造就是要突出抓早抓小抓苗头，从严从快查办违反换届纪律问题，全力营造风清气正政治生态。”新津县纪委相关负责人说。

同时，《方案》还在强化换届过程监督、建立督查督导机制等方面作了进一步明确，将从纪检、组织、检察、公安等部门抽调精兵强将组成督查组，在对各单位历次换届风气情况进行综合研判的基础上，排查可能发生拉票贿选、跑官要官等问题的区域和环节，聚焦问题隐患开展重点监督；严格落实《成都市党政领导干部选拔任用工作全程纪实实施细则（试行）》，如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，确保选任过程可追溯、可倒查，适当延长考察公示时间，广泛接受社会监督，对有瑕疵的干部，坚决启动“放下”程序。

此外，新津县纪委与县委组织部还建立起了换届信访举报受理情况通报机制。换届期间，县纪委每周与组织部门互通换届中信访举报受理办理情况，每半月汇总分析举报受理查处情况，及时向下级党委通报，防范苗头性、倾向性问题。坚持“零容忍”责任追究，做到发现一起、查处一起、通报一起；严格查核责任，对压案不查、查处不力的，追究调查人员和相关领导的责任。

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