在创新中谋发展 ——凤阳县加强和创新社会管理侧记 本报通讯员马顺龙 高 伟

凤阳县坚持以创新谋发展，寓管理于服务，心贴心地为老百姓解决难事，不断加强和创新社会管理，为全县人民营造了一个平安和谐幸福的温馨家园，该县先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家级生态农业县”、“全省科学发展先进县”、“浙商（省外）最具投资潜力城市”等十多项全国、全省性殊荣；群众安全感和满意率逐年提高……

服务代理——便民服务零距离

“办理户口、身份证、民政救济、邻里纠纷、家庭矛盾、党组织关系……凡是涉及老百姓利益的事项，一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务。”说起“为民服务全程代理中心”的好处，府城镇党委副书记张朝礼颇为自豪。

加强和创新社会管理，无疑是为了更好地服务群众。凤阳县在每个镇都建立起为民服务全程代理中心，配齐为民服务代理员，县政府拨出700多万元专款，进一步巩固乡镇为民服务全程代理中心建设成果，全县198个行政村、15个城市社区和26个农村社区统一配齐各项办公物品，全县共建立了239个村（居）委会接受点、15个乡镇及1个工业园区代理室，构建了网上审批平台，开展网上办公，对每个事项的办理实行同步运行，实现了县、乡、村三级网络对接，将便民服务网络延伸到村，通过整合职能、提高办事效率、减少行政审批，群众在家门口就可以办好有关事项，让村民在家门口享受到便捷服务，实现了“小事不出村，大事不出镇（乡）”。

风险评估——人民群众说了算

“政府的决定符合咱老百姓的利益，我们会举起双手支持。”近日，笔者在府城镇拆迁现场采访时，一位正在清理砖石的村民颇有感触地说。

城镇建设工作，拆迁最难，但今年凤阳县政务新区建设拆迁，仅用了20天就顺利完成了第一批次实际征收面积达20万平方米的拆迁任务，第二批1980户拆迁工作进展顺利，这完全得益于社会稳定风险评估机制。

该县为从源头上预防和减少影响稳定事件的发生，建立健全社会稳定风险评估机制，完善了群众诉求表达机制、群众权益保障机制、群众利益协调机制、社会矛盾调处机制、舆情汇集分析和应对机制，做好工作，赢得民心。凡是牵涉群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施出台，都要进行社会稳定风险评估。向群众发放征求意见表，广泛征求意见，然后，再进行集中评估、研究确定和督查落实。

在政务新区每一批次拆迁之前，凤阳县都要派出数十个工作组分片包户深入到拆迁户家中，在广泛听取群众意见的基础上，出台涉及征地、拆迁、安置、社会保障等新政策，凤阳县的拆迁实现了“零上访”、“零事故”、“零延误”。

走访工程——干部下访促和谐

该县500多名机关干部分成69个工作组，深入全县41个社区、198个行政村，深入开展“三民工程”大走访和以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“三级书记带头大走访”活动，用干部“大下访”，促进基层矛盾纠纷的“大化解”。

该县规定每年每位县、镇级领导有定量的时间深入联系点和基层单位蹲点，对上访户、贫困户、老党员老干部、致富能人、驻村干部做到每户必访。该县还与走访的村（社区）长期共建、经常联系，建立“四包三推一联系”长效机制，包社区民意收集、包政策法规宣传、包信访个案化解、包困难群众帮扶，推进社区维稳平台建设、推进惠民政策落实、推进村（社区）和谐创建，建立工作组联系村（社区）共建制度，切实做到村（社区）建设有人抓、民生保障有人问、困难群众有人帮、矛盾纠纷有人管。

该县把“事要解决”作为“大走访”活动的主线贯彻始终，解决合法合理诉求。自7月份来，共走访群众近2万户，办理实事1055件，全县信访总量、人数大幅下降。

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