不断提升司法能力 多措并举促社会和谐 张永坤 余建国

党的十六大报告重申“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系”。经过十年的努力，法制建设取得了伟大的成就，为司法工作者提供了有力的法制保障、为实现和谐社会奠定了法制基础。

一、不断完善的社会主义法律体系，对司法能力提出更高的要求。

十年来，我国的法制建设得到了全面的发展。我国正处于一个经济、政治不断变革、发展的时期，在这种变革、发展迅速的情况下，一些新的问题也随之出现，为了维护社会各个方面的秩序，就有必要对一些新的问题用法律来规范。2004年，宪法修正案把“尊重和保障人权”提升到法律上来。在行政上，制定《行政许可法》、修改了《国家赔偿法》、制定实施了《中华人民共和国行政强制法》。行政权力已步入法制化轨道，依法行政的观念基本确立。在民商事法律方面，通过了《物权法》、《侵权责任法》、修改了《民事诉讼法》等重要性的基本民事法律制度。

司法工作肩负着重要的历史使命，是法治社会的基础工作和前提保障，要实现司法公正为人民服务，就必须进一步提升司法能力。近年来，我院坚持司法为民工作宗旨，狠抓审判工作，以服务大局为目标、努力营造法律效果与社会效果相统一的和谐法治社会，不断提升司法能力。

二、有法可依，才能司法为民。十六大以来的十年间，我国初步完成了法律体系的建设，使司法工作者在执法中有法可依，更好的为民司法。我院紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作，以巡回审判、工作创新、规范管理为抓手，强力推进政治建设、能力训练、作风养成、规范管理，凸显公正、廉洁、为民的司法核心价值。

1、弘扬优良司法传统，大力开展巡回审判。为把矛盾解决在萌芽期和初发期，尽量缩短矛盾激化发酵期和案件在法院的滞留时间，在大包干发源地的小岗村等多处，设立了巡回审判站点。充分发挥岗位目标管理和绩效考核的规范引导功能，采取奖惩激励措施，规定涉及赡养、残疾人、老年人、当事人经济困难、路途偏远交通不便的案件一律要采用巡回审理的方式，尽量减少当事人的诉累。

2、积极参与社会管理创新。在刑事审判中，严格执行“量刑规范化”要求，规范法官自由裁量权，统一量刑尺度；落实完善了人民陪审员参审制度，使民主集中在司法上得以体现。诉前联合调解、委托调解以及与人民调解的无缝对接是我院社会管理创新的重要内容。人民法庭、审判业务庭与乡镇党委政府、基层社区和村委会、派出所以及人民调解委员会结成广泛联系，全力建设大调解工作格局，通过广泛的诉前联调工作，法院全面融入了基层维稳和各项社会管理综合治理工作。

3、全面规范各项工作，确保司法公正廉洁。建立以审判管理办公室为龙头的审判管理监督监控机制，审判执行重大事务、重要环节全部纳入监督监管范围，确保监督到案，管理到人。逐步建立以岗位目标、工作绩效考核、上级法院工作考核相衔接的工作质量管理系统，用管理和制度倡导、引导、培育优秀工作作风和科学管理模式，工作质效全面提升。开展干警德育工程，以优质和丰富的法院文化培养廉洁、敬业的法官队伍。

4、在硬件上，我院办公环境和基础装备条件进一步改善。基层法庭建设得以不断的加强，案件网络信息化基本落实到实处。

三、服务大局，以法治构筑和谐社会。

构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。

“构建社会主义和谐社会，关键要靠法治”。基层法官作为依法治国主体中的一员，要在日常的审判工作中运用法律，对社会生活中这样那样的问题进行处理，实质上就是公正的解决社会矛盾，使社会秩序回复正常化。这些问题往往涉及社会事务、经济、文化的各个领域、都要靠法律来加以调和，从而保证国家各项工作都依法进行。

提高司法公信力，就要坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针。只有让老百姓相信法律，才能用法律来化解社会矛盾，实现社会和谐。我院在审理案件中，始终坚持法律面前人人平等，杜绝特权、人情案，依法保护百姓的合法权益。我院在审理辖区西泉镇的一起相邻权纠纷案件中，两家因为一条走道而发生打架，因为其中一方家有人在政府工作，另一方对法庭的审理始终持怀疑态度。在审理中，由审判员与人民陪审员组成合议庭进行了审理，当判决书送达给他，当事人由衷地说：“我怎么都没有想到会是这样的判决结果，我服了！”

群众利益无大小，要让老百姓信赖于法律，就要法官重视每一个百姓的诉求。我院辖区西泉镇新建村姚老汉夫妇，年老体弱生活日常艰难，为此老两口蹒跚的来到法庭，要求儿子支付赡养、医疗费。问完情况后，让老两口回家等候，当第二天法官带着国徽到村里开庭进行了审理。老两口拉着法官的手激动地说：“我做梦都没有想到，我这点小事你们能这样重视……”姚老汉的儿子也很触动。最终不但化解了矛盾还起到了法律宣传教育的作用。

十年来随着社会主义法制的进步发展，我院在提高基层司法能力上，以法治促和谐的成果是有目共睹的。在保护人民利益、维护社会主义市场经济稳步发展和社会秩序上，起到了积极的作用。

作者单位：凤阳县人民法院

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