清“违”行动在进行 ——凤阳县整治非法用工打击违法犯罪专项行动纪实 程福淮 曹东岳

不久前的一天晚上，指针指向22时35分，一辆车身标有“劳动监察”字样的江淮越野车队悄悄驶近凤阳县小矿山相对集中的西南地区和周边的砖瓦窑厂。随即，又一场整治非法用工打击违法犯罪的专项行动在深夜打响……

箭在弦上 不留死角

自去年8月以来，凤阳县人社局联合县公安、监察、民政、国土、卫生、市场监督、安监、工会等八部门，开展了旨在清查劳动密集型中小企业、城乡接合部和乡镇企业，特别是小砖窑、小石灰窑、小矿山、小作坊等四小场所为重点的专项行动。专项行动全面排查依法领取证照、执行劳动保障法律法规、违法犯罪三项内容，重点为生产许可、安全许可、劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳、工作时间、职业卫生、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等内容。

凤阳县劳动监察队队长王忠带领的队伍是此次行动的“突击队”。他介绍说：经检查，凤阳县境内证照齐全的“四小”场所63户，证照不全的41户。在检查的过程中发现的主要问题有三个方面：一是“四小”企业基本未与职工签订书面劳动合同，有的企业仅与包工头签订劳务合同代替劳动合同，有的只是口头约定；二是普遍没参加社会保险，仅有部分企业为主要职工购买人身意外伤害险；三是个别“四小”场所工作环境和生活环境脏乱差，达不到安全和卫生标准。

结合此次专项行动，凤阳县采取多种形式，深入开展法制宣传教育活动，通过在城区主要街道悬挂横幅、张贴标语、在人口集中地和企业散发宣传材料3000余份，在电视台做流动字幕宣传等形式，有效强化了各类用工单位特别是个体私营业主守法诚信、依法用工的意识。

细查严处 除违务尽

在这次大规模的“清违行动”中，凤阳的两家小企业老板得到了“教训”，由于使用不满16周岁童工的违法行为，按照国务院《禁止使用童工条例》，根据使用童工天数分别给予罚款5000元和10000元的行政处罚。从2014年8月份以来，凤阳县共检查“四小”场所104处，其中小砖窑26处，小矿山40处，小作坊38处，共涉及农民工2560余人，其中1700余人是“四小”场所附近的农民，800余人为四川、河南、湖北等外地在凤的务工人员。针对检查中发现的问题，专项检查组共向38户“四小”场所下达了整改指令，不符合条件的，坚决予以取缔关闭。

长效监管 有效监控

为解决长效监管，有效监控的问题，凤阳县采取了行之有效的四条措施：一是建立县人社、公安、监察、民政、国土、卫生、市场监督、安监、工会九部门联合执法机制，各部门按照各自监管范围，对“四小”企业存在的非法生产、非法经营、非法建设实施标本兼治、整体推进。二是推进劳动保障监察“两网化”建设，在乡镇一级普遍设立劳动保障服务机构，聘请劳动保障监察员，全面掌握乡镇一级用人单位基本情况，并在”四小”企业相对集中的村聘任劳动保障信息员，及时掌控“四小”企业的具体情况。三是定期对“四小”企业经营者实施法制宣传教育，尤其是劳动保障方面的法律法规，使其知法懂法，做到依法用工。切实落实用人单位招用人员登记制度和劳动用工备案制度。四是加强对农民工法律法规宣传教育，提高他们依法维护自身合法权益的意识和能力。

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