鼎新跨越 筑梦求强 ——凤阳县小岗村改革发展纪实 韩延龙 夏道军 郑庆源

近年来，小岗村秉承“大包干”精神，从土地规模经营到集体产权制度，再到乡村治理新机制，改革已经从围绕土地进行的生产关系调整，逐步深入乡村的深层机理。从“红手印”到“红证书”，各项农村改革在这里推向深入，旅游、培训、农业等支柱性产业蓬勃发展，激发内生动力，点燃富裕梦想。先后荣获全国创先争优先进基层党组织、中国幸福村、中国红色遗产名村、全国生态文化村等诸多荣誉，今年上半年工农业总产值达3.8亿元，村集体经济收入355.8万元。

搭“创新”平台，接力改革强村福民。小岗村创新集体资产管理运营模式，于2012年创建“村企一体”经济组织——小岗村创新发展有限公司，全面负责村内集体资产管理和经营，依靠这个平台，三年多来小岗村组织实施55个重点项目建设，为8100平方米房产及231亩土地办理产权证，通过承包、合作等多种经营方式，挖掘资产资源潜力。成立“安徽小岗村物美商贸发展有限公司”，与7家滁州农业龙头企业结成战略联盟，以“小岗村”一个品牌形式，把“滁字号”农产品强势打进北京物美超市。同时，拓展集体经济发展平台，打造小岗现代农业示范区，整合土地整治、农业综合开发等项目资金4500万元，对涉及329户的4300亩土地进行综合整治，统一流转经营，既为村集体经济发展提供了土地载体，也有力保障了村民土地流转收益。

赶“三驾马车”，特色产业蓬勃兴起。小岗将旅游、现代农业和人才培训有机结合，构成了小岗村三大支柱性产业。目前，已形成“两馆”、当年农家、高效生态农业示范园等景点，上半年游客人数突破46万人次。7月8日，全省农村土地承包经营权确权登记首批证书在小岗颁发，小岗村全面提高土地流转效率，发展适度规模经营，打造以龙头企业带动、家庭农场为基础、农民合作社为纽带的产业联合体，走特色农业、观光农业和绿色农业之路。目前，小岗农民专业合作社联合社流转土地1640亩，参与社员630人，下设8个合作社，开展甜叶菊、黑豆、葡萄种植及养殖。同时，小岗立足“培训基地”，推出“村庄是教室、村官是老师、现场是教材”的特色培训模式，自培训中心投入使用以来，共有27640人次到小岗参加各类培训。

筑基础强事业，创幸福美好生活。小岗围绕改善村容村貌，谋划实施了50项工程，全村19条道路改建、扩建，居民住房保障建设和基础设施上台阶，获得了国家生态文化村的殊荣。去年村集体资金累计支出77.63万元为村民办理了养老、新型合作医疗、农作物保险，对全村32户特困家庭开展结对帮扶。大力发展公共事业，今年初石马新区150套安置房建设提上日程，三年内小岗自然分散居住的13个自然庄将搬入新区居住；投入120多万元，引入市场化机制，开展全天候专业保洁。建立村“两委”接待群众和一站式服务机制，仅2014年接待群众来人来访315件，各项调解累计达400多人次。

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