法援“品牌工程”呵护弱势群体全椒县立体打造稳定减压网络

近年来，弱势群体遭遇侵权或法律纠纷，由于找不到有效救济渠道继而发生的恶性事件时有发生，成为影响社会和谐的严重阻碍。全椒县未雨绸缪，充分整合法律服务资源，打造弱势群体的维权平台，让法律援助工作真正成为社会稳定的“减压阀”。今年以来，该县已办理法援案件350多件，比去年同期增长80%。

今年10月，司法部部长吴爱英全椒考察期间，对该县法律援助工作给予了充分肯定。

作为一个45万人口的县，全椒把法援工作作为“品牌工程”来抓，首先把法援的基础工作打牢。在全县128个法律援助联系点，都醒目地竖立着统一样式的“便民公示牌”，让往来群众看得明明白白；各村级法律援助联络员对法援知识做到了“三个熟悉”，即：熟悉援助对象和范围，熟悉申请程序和方法，熟悉受援对象基本情况。在法院、劳动局等单位的立案大厅和接待大厅，设置醒目的法律援助宣传内容和联系电话，第一时间让需要帮助的困难群众感受到法律援助的温暖。县司法局积极与民政局、残联联系，对全县低保人群、零就业家庭、有特殊困难的残疾人、老年人进行统一登记造册，编制“全椒县贫困人口资料库”，对在涉及资料库中的法律援助当事人，免除一切经济困难审查，直接提供法律援助事项，极大地方便了申请人。

为进一步提高法援制度的社会知晓率，该县采取灵活多样的形式大造宣传声势。一是以开展“五五”普法、法律“六进”及“三下乡”、“法律援助进千村”、“法律援助进社区”等活动为契机，深入基层，大力宣传法律援助制度；二是利用局域网、普法橱窗、专题培训等方式宣传法律援助条例、报道典型案件；三是充分利用春节前后农民工集中返乡、外出的时机，采取拉横幅、贴标语、设立宣传咨询点、赠送《农民工法律援助手册》等多种有效形式进行宣传，在群众种逐步树立了“有困难、找法援”的观念。

法律援助经费是政府援助困难群众的专项经费，是做好法律援助工作的重要保证。该县司法局在经费相对紧缺的情况下，努力提高资金使用效率，起到了少花钱，多办事的效果。比如，法律援助办案补贴根据省、市标准，结合基层实际情况，对原有的标准进行了细化和量化，按照承办案件的主体和案件难易程度的不同，实行260元到600元四个档次；办案补贴支付方式由以前一年结算一次改为每季度结算一次；对一些特殊类型案件的补贴标准作出明确规定，如集团诉讼的案件、调解结案的案件、刑事案件改变定性或减轻处罚的案件办案补贴标准作出了具体明确的规定，从而充分调动了法律服务人员参与法律援助工作的积极性，又提高了有限经费的保障能力。同时，在财务支出上严格执行“一支笔”审批，凡案件补贴发放，由法援中心审查办结案件并填写《办案补贴发放审查表》，报分管副职审核后由局长签字批准。2009年，中心共受理案件176件，结案170件，支付案件补贴6.2万元，无任何挤占、挪用法律援助经费现象发生。

目前，该县法律援助工作重心已从具体办理案件、解答咨询向全面管理和提升服务转移。为了降低援助成本，将有限的经费发挥出更大的效果，援助中心在对援助申请进行审查中，尽可能对案情做深入的了解与分析，主动引导当事人选择低成本、高效益的维权方式。对明显于法无据或无援助必要的，做好说服劝导工作；对简单的“民间纠纷”，积极引导当事人选择以非诉讼方式解决矛盾纠纷，以节约援助资源。 ·张伟 宇如明·

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