村民理事会：理百家事 解百姓忧

针对美好乡村建设存在的“事难理、议难决、决难行”问题，全椒县引导农民自主成立村民理事会，牵头议政理事——

本报记者 罗宝

善做思想工作，村民从不理解到都支持

如今，走进位于碧云湖景区的全椒县石沛镇黄栗树村，绿树成荫、白墙黛瓦的徽式民居错落有致，农民休闲广场、商业步行街、游客服务中心、农家乐度假区、果园、垂钓园等星罗棋布，干净而整洁。

就在一年多以前，这里还是房屋陈旧、乱搭乱建、脏乱差现象严重。其主要原因，是部分村民思想守旧，或出于经济原因，对拆旧建新不理解、不支持。镇村干部决定成立黄栗树村村民理事会，由村民自己选出理事会成员，自主决定美好乡村怎么建。

很快，9名德高望重、群众信任的村民组成了村民理事会。他们与村干部一道上门征求群众意见，决定不搞大拆大建，而是对原有住宅“穿靴戴帽”，进行改造，主要资金用于基础设施建设和环境整治。清理垃圾、拆除违建时，有村民不理解，理事会成员就从自己“开刀”。村里修路涉及到理事会成员熊其明家的厨房和猪栏，老伴想不通、不肯拆，熊其明说：“理事都不带头，还咋去跟人家说理呢？ ”没二话，他带头把自己占道的厨房和猪栏给拆掉了。有了他的说服带动，其他村民也都自觉行动起来了。

在新村建设中，理事会全程参与工程招标、房屋与基础设施建设、环境整治、村民在企业就业等事务，维护了村民的利益，也推进了美好乡村建设。当村民住进了小别墅，享受着优美的环境和便民设施，领到不菲的租金和工资时，他们更加支持美好乡村建设了。

参与农村建设，村民从“站着看”到“当家干”

大到村庄的规划设计、基础配套设施的统筹安排、建设项目的实施监督，小到垃圾筒样式的选择、卫生保洁清运、绿化苗木的品种搭配等，全椒县的村民理事会都能代表村民全程参与、全程监督。农村建设，理事会征集民意，定建设内容，定建设规模，定建设方式，得到群众认可和支持后再实施，村民从“站着看”到“当家干”。

六镇镇东高新村规划户型由村民议、风格由村民定、面积由村民决，设计修改达20多次，直到群众满意才实施。六镇镇孙家新村的绿化工程，原定要对外招标，报价80万元。村民觉得价格高了，孙家村是苗木产业村，理事会组织大户成本价供应槐树、银杏、香樟等树苗，农户出工自栽自管，给予生活补助，仅用39万元就建成了这个工程。 “一棵几米高的老槐树，从外面买要花6000多元，村民自己提供仅要800元。不仅省钱，还让村民就地卖树挣钱，村民能不满意吗？ ”孙家村村民理事会理事长张广星说。

自己的项目自己建，村民的积极性被充分调动起来，丈量、监督一丝不苟。神山人家新村建设涉及5个村民组160户村民，房屋征迁丈量时，村干部不拉尺子，只负责核对，全部由村民理事会成员丈量，村民这下放心了，甚至不用在现场看着。结果，20天时间完成了全部丈量和拆迁。在房屋建设中，58岁的理事会成员张德华每天早上8点前准会骑电动车赶到现场，监督建材和工程建设质量及进度。由于当地河道禁止采砂，张德华发现建筑单位从外地采购的沙子质量不合格，立即制止工程施工，直到改用从长江采的沙子。 “我们村两年平整土地7000亩，三年争取到涉农项目资金近4000万元，而村两委干部仅7人，这些项目如果都由村干部实施，根本忙不过来。 ”孙家村党总支书记赵德三说，村民理事会作用发挥了，村干部负担减轻了很多，可以腾出手来抓村里其他事务。目前，全椒县6个示范村通过村民理事会自建项目达43项，总投资786万元。

化解矛盾纠纷，村民从“憋得慌”到“顺了气”

不少“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的老大难问题，在理事会的协调下都会迎刃而解。

在道路建设、占地和青苗补偿、废弃物拆除、房屋改造等施工过程中和村民发生“小摩擦”时，分段包保的理事会成员会主动上前调和说合。对发生大的诉求和矛盾纠纷，理事会和村两委共同研究解决办法，从而化解矛盾，维护稳定。孙家村村民张一平在当地是个能人，也是个“刺头”，平时总爱给村干部挑毛病，在新村建设前，村民理事会吸收张一平为成员，让他负责房屋征迁的事情，这下，他一下子有了“主人翁”的感觉,不仅不挑事了，而且认真细致地做其他农户工作。以前村里搞建设都是村两委跟建设公司的事情，村民有意见也说不上话，觉得憋得慌。黄栗树村苗木大户周恒玉被选为村民理事会成员后，于去年冬天发现施工方按招标书规定在村里栽植香樟树，成活率低，他及时将情况反映给施工方，很快就改种了更耐寒的栾树，减少了损失。

有了村民理事会的全程参与和监督，村民都把美好乡村建设当成自己的事情，遇到问题首先想到的是向理事会反映，而不是吵闹、上访。黄栗树村村民还主动与理事会签订《村民承诺书》。该村从2012年启动美好乡村建设以来，没有发生一例矛盾纠纷和上访事件。

“村民理事会既是村级事业的‘组织员\’、为民办事的‘服务员\’、工程质量的‘监督员\’、党的政策的‘宣传员\’，也是矛盾纠纷的‘调解员\’。”黄武军说，村民理事会也需要健全各项制度，做到有章可循，对村民理事会成员可以给予一定的工作经费支持，并实行考核奖励制度，充分调动村民的主动性、创造性。

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