全椒一农业项目留下“烂尾”别墅群同时留下诸多“后遗症”，拖欠巨额农民工工资、工程款

■ 本报记者王明存 文/图

全椒卧龙湖农业发展有限公司是全椒县石沛镇招商引资的企业，三年前，该企业在石沛镇卧龙湖河畔建会所、盖别墅，农业项目“嫁接”成了房地产项目，干得热火朝天，此后却因资金不足销售困难等多种原因，项目停了工，别墅成了烂尾楼，但却留下了拖欠施工方工程款、农民工工资1000多万元等诸多“后遗症”。

6月3日，记者从全椒县城驱车半个多小时来到卧龙湖，此湖原系当地一个水库，三面环山，一面通衢，周边山丘林木葱茏。湖边除了个别看守人员，已不见一个人影，万籁寂静。已建成的商务会所、餐厅非常气派，从会所门缝窥其内部，装修豪华。会所左侧售楼部大厅还陈列着在售的别墅模型。

记者在现场看到，20幢主体工程基本完成的三层独栋别墅，静悄悄地矗立在湖边，不少脚手架没有拆除，有的别墅内杂草长了有一人多高。别墅大套面积500多平方米，小的200多，部分带有车库。 “这里有5座山丘伸展到湖中形成了半岛，公司规划在这些山上都建成别墅。 ”一位随行的工程施工人员告诉记者。

据了解，此项目由在外地工作的全椒人李某、北京商人朱某某等人共同投资建设的，法定代表人为李某。该项目共租用农民耕地550亩，通过招拍挂竞得国有建设用地110亩。

工程于2010年上半年开工建设，当时，滁州市、全椒县领导还到现场剪了彩。记者在全椒县政府网站搜到当年的一篇新闻报道，内容为：卧龙湖农业开发项目总投资5.1亿元，注册资本2000万元。计划通过5-8年的时间，打造一个面向长三角都市群、立足南京并辐射周边城市的集良种孵化、有机食品展示和销售、观光旅游、度假休闲为一体的农业开发示范区。项目一期投资1亿元，打造16000平方米四星级商务会所，26幢农家庄园，预计12月底前可竣工。

一期工程并没如期竣工，直至2012年初，因公司没有资金支付给施工单位，工程不得不停工。 “共欠我们工程款和农民工工资1300多万元。 ”施工单位的班组长王学说。

采访当天，全椒卧龙湖农业发展有限公司一位工作人员向记者透露，工程开始施工时并没有建设用地规划许可证、建设工程施工许可证等，属于无证违规开工，工程一边施工，一边补办手续。别墅建设是以农家庄园的名义审批的，在建时就开始销售，每平方米1万多元，但没人购买。“我在这公司上班，公司还欠我19万多元工资呢。 ”

公司违规建别墅、拖欠工程款、工资。为此，记者联系了公司法人李某，他没有过多解释，只是说施工单位已将他们起诉到了法院，具体情况记者可找当地政府了解。

国家明令禁止建设别墅，卧龙湖边“长”出多幢别墅，为何没人监管呢？对此，记者来到该县国土局找到分管监察、耕地保护的副局长金宗俊。他答复说 “不知道此地建有别墅”。

如此项目，当初该镇政府是如何招商选商的呢？为何要上马别墅这种违规项目呢？该镇一位张姓纪委书记介绍，早在2008年，李某就租用了农民土地，一开始，准备经营生态农业项目。经营此项目，对方是具备实力的。之后，项目变成带有科研性质的度假生态农业。公司改变规划，政府不能干涉。因公司资金紧张，楼房建成后销售不出去，加之公司内部管理存在问题等，导致项目烂尾了。现有人愿意接盘，但公司要价1.5亿元，双方没有谈妥。

针对班组长反映拖欠工程款、农民工工资等问题，该镇人大王主席解释，上述农业公司已支付900多万元，施工方应优先用这笔钱支付农民工工资，因此，现在拖欠的应是工程款，而不是工资。对此，施工方的几位班组长反驳说，公司在施工过程中分多次支付这笔钱，他们一边用此款购买材料用于施工，一边支付农民工工资。 “欠薪大约有数百万元，现在很多农民工向我们班组长要工资。 ”

政府招商引进外资，可促进地方经济增长和发展，应大力提倡，今年5月29日，省政府还召开全省招商引资工作电视电话会议，提出安徽省将再掀全省招商引资新高潮。

省政府鼓励各地大力招商引资，但绝不是任何项目都来者不拒，绝不是有项目送上门就照收，更不能扶持那些明显违背政策规定的项目上马。招商选商的同时，地方政府还应加强监管，依法行政，让招商项目在合法依规的轨道上进行，否则，不但不能促进地方经济，还有可能带来欠薪、破坏生态环境等诸多“后遗症”。

对此问题，本报将继续关注。图为烂尾别墅项目现场。

图为烂尾别墅。

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