闪亮的关工品牌

全省各级关工委和广大“五老”在多年的工作实践中，摸索总结了一批树得起、站得住、叫得响、推得开的典型和品牌，对指导推动关心下一代工作，起到了重要的示范和引导作用。

受到中国关工委肯定和赞扬并收入 《全国关工委工作品牌汇编》中的安徽关工品牌，共三篇：《“双创建”活动》《“五老”话安全》《“党是阳光我是苗”少幼儿书画大赛》。值此纪念省关工委成立30周年之际，特摘要刊登。

“双创建”活动

──安徽关工系统加强自身建设的有效载体

为了推进关心下一代事业植根基层，做实做新基层关工委工作，从2000年开始，安徽关工委系统由点到面在农村开展创建“三无两有”（青少年无辍学、无刑事犯罪、无不孝行为，少年有文化──完成九年义务教育、返乡青年有1-2门适用技术）关工先进村，在城市开展创建“五好”（领导班子好、组织建设好、“五老”作用发挥好、活动开展好、教育效果好）关工委，统称“双创建”活动。

15年的实践表明：“双创建”活动对强化基层关工委组织建设，壮大“五老”队伍，加强青少年关爱教育，全面提高城乡青少年素质，推动经济社会发展，改进创新社会治理，促进社会和谐稳定，实现老少互动“双受益、双提高”，都起到了具有关工特色的积极作用。

中国关工委主任顾秀莲2009年来安徽考察时说过：“‘双创建\’已是安徽关心下一代工作的一个品牌，我特别感兴趣。 ”

此项活动始于2000年，全椒县在农村创建关工先进村活动，经省关工委调研总结经验并在全省关工系统整体推开。至2013年，全省共有14340个行政村创建关工先进村，14457个乡镇街、城市社区、机关、企业创建五好关工委 （比上年增加2979个单位），城乡开展创建的共28797个单位，占全省城乡基层关工委总数的66.7%。经严格检查验收，已有8249个行政村达到 “三无两有”目标，有8449个乡镇街道、城市社区、学校、机关、企业关工委达到 “五好”目标，分别占创建单位的57.5%和58.4%。全省近3万个基层关工委开展“双创建”，是推动关心下一代工作植根基层的成功之举。

一是促进了基层关工组织建设和“五老”队伍建设。 “双创建”有一个硬指标：凡创建单位必须建立以老同志为主体的有5-7名同志组成的关工组织领导班子，并由一位老同志担任常务副主任主持日常工作，参加关心下一代活动的“五老”必须占能够工作的“五老”总数的50%，这就有力地促进要想达标首先必须加大关工组织建设和“五老”队伍建设力度。 2011年全省关工会员为48万人，去年增加到74万人，年均增加2.1万多人。这样的发展速度，与“双创建”紧密相联。

二是促进了九年义务教育的普及，青少年入学率明显提高。“无辍学”是创建关工先进村的一项硬指标。凡创建单位都加大了对《中华人民共和国义务教育法》的宣传和落实力度，并千方百计开展助学助校活动。近7年来，全省关工系统每年筹集8000多万元（去年超过亿元）资金，多用于资助特困生和困难学校。据统计全省开展创建的14340个行政村（社区）均实现适龄儿童小学入学率100%，初中入学率96%，“双创建”有力促进了九年义务教育的实现。

三是培养了一大批有致富技能的青年农民，促进了农村生产力的发展。在14年的创建活动中，全省有4万多老科技人员每年带领农村青年开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，培养出一大批新农民。最突出的如萧县庄里乡关工委9年来会同有关方面举办过30多期科技培训班，全乡6000多名青年农民掌握了一至两项新技术，200多名青年农民成为科技致富带头人。

四是青少年犯罪率明显下降，促进了社会稳定和谐。“双创建”中，各创建单位都不断加大法制教育力度，近4年来，结合“关爱明天·普法先行”活动，广泛开展“两法两例”宣传教育。去年全省关工系统采取十多种形式，向784万青少年进行法制教育。由于法制教育强而有力，全省有8249个关工先进村和8449个“五好”关工委所属地域实现了青少年零犯罪，安徽已连续两年在全国预防青少年违法犯罪工作考核中名列第四名。去年8月4日，由中国关工委、国家司法部、中央综治办联合召开的第二届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动总结大会上，安徽省关工委作为关工委系统的唯一代表在大会上发了言。

开展“双创建”活动是推进关工委工作植根基层的一项创新。 15年来，全省各级关工委以科学发展观为统领，在实践中普遍采取四种做法。

一是积极争取党委加强领导。全省各地党委对“双创建”活动思想上高度重视，工作上大力支持，行动上积极参与，为“双创建”专门发文件，党委负责同志亲自参与规划、检查、考核、评比、授牌等具体工作的指导，将关工委的“双创建”纳入各地创先争优大盘子之中。淮北、马鞍山等市还由市委督查室对“双创建”开展专题督查，极大地调动了关工委的积极性、创造性。

二是严格建章立制，强化细化管理。为适应创建需要，各地关工委在实践中建立了严格的工作责任制，实行目标管理，责任到人，层层签订责任书；制定了周密的考评细则，把关工组织建设，“五老”队伍建设、开展各项教育活动和 “三无两有”、“五好”目标逐项进行量化，对创建单位进行严格的检查验收。参加考评人员由党政分管领导、关工委领导和群众代表组成。对青少年无辍学和无刑事犯罪两项硬指标的考核，分别由教育行政部门和司法部门认定。

三是坚持以人为本，深入开展各种教育。“三无两有”和“五好”都需要通过教育来实现。从创建一开始，各地即采取得力措施，全面加强以社会主义核心价值观为主题的德教、法教、科教、家教、健教等“五教”。从2004年以来，每年开展一个主题教育，去年以来开展的“中国梦”主题教育，又与“五教”同步进行，相互促进。

四是深入基层调研，加强检查指导。除各级关工委领导经常到创建单位调查指导外，省关工委每隔三年组织一次市与市之间互学互查。前年开展了第五次学查活动，省、市、县（区市）关工委负责人和乡镇街、村社区、学校、机关、企业的基层“五老”计2600多人，从4月到10月，先后到了63个县（区市）、73个乡镇街、198个村社区、20所学校、181个机关、9家企业共383个单位。参加学查人员数量和范围均为历次之最，有力地推进了“双创建”活动向广度和深度发展。

“党是阳光我是苗”少幼儿书画大赛

──全省培育少年儿童成长的摇篮

为推进素质教育，培养和发挥少年儿童的想象力、创造力，丰富少年儿童的第二课堂活动内容，安徽省关工委从2001年起，每两年举办一次“党是阳光我是苗”少幼儿书画大赛。至今举办八届，已成为全省关工系统教育培养少幼儿的公益品牌，在省内外、甚至海外产生的影响越来越大。参赛人数从最初的1万多人增加到现在的40多万人，为少年儿童提供了一个展示自我、健康成长的平台。

一、活动的宗旨和目的

“党是阳光我是苗”少幼儿书画大赛以加大对少年儿童热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱中国特色社会主义、培育和践行社会主义核心价值观的教育为活动宗旨，以培养少年儿童良好的道德品质和创新精神，弘扬中华民族的文化传统，引导少幼儿在德、智、体、美全面发展，激发他们爱党、爱国、爱家乡的情怀，从中受到品德熏陶和才艺培养为活动目的。

二、活动的组织和做法

2001年的1月5日，为隆重庆祝中国共产党成立80周年，省关工委发出通知，首届“党是阳光我是苗”少幼儿书画大赛活动拉开了帷幕。全省各市、县关工委召开专门会议宣传部署，有的市、县关工委还邀请当地教育局、共青团、妇联、文化局、财政局等单位共同制定大赛计划。大赛还得到各地爱心企业的大力支持，为大赛提供了资金保障。从第四届开始，书画大赛以爱心企业名称冠名。各市、县宣传组织得力，各地学校老师、家长及学生热烈响应，积极参与。

大赛由省关工委主办，少儿画王杂志社承办，通过各级关工委层层发动、组织、评选，并先期在各地进行展览，组织小朋友们参观学习后，再由市级关工委将获奖作品送到省里评审，最后由大赛组委会评选出优秀作品及组织单位。

（一）征稿内容精心甄选

参赛的作者主要是幼儿园和小学学生；分为个人和集体两种参赛方式，其中集体参赛的作品由所在地关工委、教育局、学校、幼儿园统一制作参赛作品标签，集中编号、登记、寄送。

参赛作品多以书法、美术作品（铅笔画、蜡笔画、彩笔画、静物水粉画、素描、剪贴、篆刻等）样式，讴歌社会主义祖国的新人新事、新思想、新风尚，展现少年儿童观察生活、认识社会的能力和绘画水平。小作者用稚嫩的双手在作品中勾勒出在党的阳光沐浴下的幸福生活，歌颂社会主义，学习雷锋，尊老爱幼，尊师好学以及从小做好人好事，用作品表现自己的中国梦。

（二）大赛规模不断壮大

第一届大赛时，当时发行量并不乐观的承办方少儿画王杂志社克服自身缺少人手和自筹资金等困难，出色地完成了这项任务。随着全省各级关工委层层发动和组织，历届大赛得到了广大少年儿童、老师、家长及社会各界的好评和积极支持，推进赛事的规模不断壮大。

一是参赛人数不断增多。第一届参赛作者仅有1万余人，第八届参赛作者已增加到近40万人。参赛作者中，除了本省的小作者外，还包括全国其他省市的小作者,甚至远在海外的华侨小朋友，有的从纽约、华盛顿，有的从温哥华，不远万里，寄来参赛作品，一些基层、边远山区的小学和教学点的少儿们也积极参与其中。

二是最终评选稿件的数量不断增加。第一届最终参加评奖的作品仅有3654件，从第五届大赛起至今,参与最终评奖的作品均保持在万幅以上，并逐年上升。

三是奖项的评选和设置求真求精。通过八届大赛的举办，省关工委邀请了省内一批高水平的专家组成评审委员会，从创作思路、题材、贴近生活主题等方面进行综合全面考评。同时，为表彰省内外各学校辛勤辅导的老师和各级关工委老同志，还设立了园丁奖和组织奖。

四是对赛事的宣传不断加强。开始举办大赛时，是由省关工委向各地市关工委及相关单位发出通知，各地积极发动孩子们参加大赛，承办方少儿画王杂志社将大赛通知刊登在当年的杂志上,通过期刊传媒方式进行大赛的前期宣传工作。前三届大赛，由于资金有限，少儿画王杂志社除向获奖孩子赠送本年度全年的杂志外，还在当年杂志上设立大赛的获奖作品专门版面进行刊登。第四届大赛举办时，一些企业主动为大赛提供资金赞助，租赁场地举办展览，同时定制获奖画册，活动影响力逐届扩大。

三、活动的意义和影响

大赛对促进广大少年儿童的全面发展，起到一定的推动作用，已经走进了小朋友和老师、家长的心里，被越来越多的人关注。安徽省关工委决心将“党是阳光我是苗”少幼儿书画大赛这项公益事业一直办下去，使之成为全省少年儿童健康成长的一个摇篮。

“五老”话安全

──淮北矿业集团安全生产的“第八道防线”

“五老”话安全活动，发端于淮北矿业集团公司关工委。由于淮北矿区地质条件复杂，很多老矿井简易投产、安全环境欠账多，历史上曾发生多次水、火、瓦斯、顶板、煤尘突出事故，集团公司痛定思痛，下决心加大安全管理力度，出台了一系列安全管理、考核、奖惩、监督等规章制度，组建了宣传引导线、党员示范线、制度约束线、青岗监督线、妇女协安线、培训教育线、群防群治线等七条安全防线，大打安全总体仗。在此情势下，关工委急党政之所急，想青工之所需，开展“五老”话安全活动，因为成效显著，被矿党委誉为该矿安全生产的“第八道防线”。在各方共同努力下，矿井安全形势逐步好转，多项安全指标创历史最好水平，“五老”话安全也在其中发挥积极作用。这项活动正被一些工矿企业关工委仿效。

一、关工委主动担当，组织“五老”投身安全工作。 2003年“5·13”重大事故发生后，集团公司关工委一班人，迅速在芦岭矿组建了“五老”安全生产报告团，从退休职工中把有安全管理经验的矿领导、工程技术人员、劳动模范、基层区队的管理员、老工人组织起来。从建矿30多年来所发生过的93起事故分析入手，找出事故原因后认识到，所发生的事故绝大多数是因为“三违”（违章指挥、违章操作、违反纪律）等人为因素所致，其中以青工所占比例最多，加强对青工的安全教育尤为重要。集团关工委及时总结推广芦岭矿的经验，发动各单位先后组建“五老”安全报告员、帮教员、警示员、调研员、宣传员“五大员”队伍，采取多种形式开展安全生产大讨论，使大家认识到，煤矿安全工作是企业工作的重中之重，有了安全才有企业的发展。

二、不断丰富活动载体，创新“五老”话安全教育形式。集团关工委创造的“五老”话安全教育活动，主要有六种形式，一是安全说教。利用安全例会、班前班后会向青工讲事故案例、讲安全规章、规程，传授安全知识，宣传安全文化、安全理念，引导青工算清政治账、经济账、亲情账，牢固树立安全第一的思想。请出过工伤事故或伤亡职工家属、子女以具体事例教育职工。请在生产岗位上多年从未出过工伤的老同志以自己的工作经验现身说教，使青工认识到事故是可防可控。二是广泛宣传。组织“五老”文艺小分队，到井口、基层区队，自编自演文艺节目，宣传安全知识。三是组织安全知识竞赛。由“五老”根据煤炭生产实际，出安全知识测试题发给青年职工学习，组织青年职工到安全例会上抢答，形式生动活泼，效果明显。四是开展安全调研活动。 “五老”深入井下和车间现场监督检查，排查隐患，帮助基层解决问题。五是组织“五老”参与“三违”青工的帮教。老同志的亲情感化与教育，取得了事半功倍的效果。

三、充分发挥独特优势，彰显“五老”话安全工作特色。 “五老”做青工的安全思想教育，相对于在职同志来说，具有不可替代的优势。一是政治优势。老同志受党的教育几十年，经过多次风浪考验，有坚定的理想信念。二是威望优势。老同志在本单位劳作几十年，资历深，在职时工作积极，成效显著，在群众中有较高威望。三是经验优势。老同志在生产第一线，摸爬滚打几十年，让他们讲安全有切身体会。四是感情优势。老同志在一个单位奋斗几十年，对单位有难以割舍的感情，对年轻一代视同子女，他们白发苍苍，不计名利，这种奉献精神就是对青工最好的教育。五是时空优势。老同志退下来后，活动时间充足，不论刮风下雨、酷热严寒，都按时到基层调研宣讲，还可利用吃饭时间或是晚间到青工家庭跟踪帮教，直至改进。

四、加强青工思想和素质教育，推进“五老”话安全活动延伸深化。 “五老”话安全不仅就安全抓安全，还特别重视提高青工思想道德素质、科学文化素质、健康素质和奉献素质。淮北矿业集团公司关工委在“五老”话安全活动中，注重对青工加强社会主义核心价值观教育，社会主义荣誉观教育，正确的世界观、人生观、价值观教育，社会公德、职业道德、家庭美德、个品德教育，促进青工良好习惯的养成。同时，“五老”话安全活动和安全培训、技术培训、岗位成才教育相结合，积极主动参与青工的技能培训、技术比武活动，发挥传帮带作用。及时发现、表彰、推广岗位成才、自学成才先进典型，激励青工掀起学技术高潮，从提高青工整体素质这个根本上推进安全生产。

2013年6月，中国关工委领导在马鞍山考察基层关工委“双创建”活动。

“党是阳光我是苗”少幼儿书画大赛获奖小朋友喜获奖状。

淮北矿业关工委“五老”人员针对青工开展事故案例说教。

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