第三方唱主角析疑解惑全椒检察院探索息访“准法庭”模式

本报讯 信访当事人不服检察机关处理意见，自身法律知识有限无法应对接下来的法律流程，怎么办？全椒县检察院作出了有益探索。自2014年4月正式出台《第三方介入检察信访工作暂行规定（试行）》，建立了以律师为主体的“第三方”介入信访机制，实行模拟“准法庭”方式，信访当事人、律师、检察机关工作人员三方一同出席现场“听证”答疑解惑。截至目前，共启动该机制化解13起涉检信访案件，无一起出现复访现象。

2015年5月28日，金某某向全椒县检察院书面提出抗诉申请，认为与其有关的一起案件中犯合同诈骗罪的许某某判决过轻。原来，早在2010年经营脚手架工程公司的许某某因为工程需要，与做钢管租赁生意的金某某签订钢管租赁合同。到了2011年底工程完工，许某某收到工程款后，拒不返还金某某钢管，也不支付租赁费。金某某到公安机关报案，后许某某家属找到金某某，并与其达成了还款协议，金某某签署协议后出具了谅解书。法院判决许某某犯合同诈骗罪，处以有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金5万元。可是判决生效后，许某某及其家属并未还钱，事情一拖再拖。眼看没了希望，金某某到全椒县检察院信访。检察院在调取案件材料后，建议金某某选择“第三方”参与。金某某选择了全椒县儒林律师事务所律师李洪照作为第三方。“看了卷宗材料和三方现场‘听证\’后，我提出检察院应对此案提请抗诉，检察院控申部门审查认为我的意见符合法律规定，案经全椒县检察院检委会决定提请了上级院抗诉。该案已在今年1月8日开庭。 ”

李洪照告诉记者，做了两年“第三方”律师最大的体会就是检察院此举不仅开创了律师服务的新平台，也赋予律师更多的责任。一方面老百姓更容易接受中立方答疑解惑，另一方面也是一种监督，既能增强案件办理过程的透明度，又能提升检察机关的公信力。

据了解，全椒县检察院将“第三方”介入的案件分为三大类，第一类是不属于检察机关管辖，已经引导当事人到相关部门反映问题，但当事人仍坚持认为应由检察机关管辖的；第二类是不接受检察机关解释疏导的案件；第三类是不接受检察机关已作出或拟作出处理意见的案件。

目前，全椒县检察院第三方人才库聚集了9名法律界人士，其中包括6名律师，全部签订了保密协议。该院将这些人员照片、姓名、所在单位等相关信息输入查询台，并将照片等信息张贴在检察院控申接待大厅内，信访人可以直接挑选，自行选择。在日常接访和信访答复中，由信访人和其选定的“第三方”、检察院工作人员一同出席，采取模拟“准法庭”方式，现场“听证”，由选定律师等人员唱主角，围绕事实证据、法律适用，对拟不起诉、不批复、答复意见等公开听取意见并现场说理释法，透明公开贯穿化解矛盾纠纷全过程。“邀请律师参与，充分发挥他们的专业优势和源于基层的工作优势，从法律专业角度提供客观中立的意见。实践证明，这一做法变被动应对为主动调解、变事后调处为事前预防，有助于破解涉法涉诉信访难题。 ”全椒县检察院检察长喻尊晏告诉记者。 （记者李斐）

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