安徽省道路运输业：服务民生 打造诚信

合肥讯 2011年，全省道路运输系统认真贯彻落实科学发展观，调整结构，提高品质，服务民生，圆满完成了各项工作任务。全年完成客运量17.9亿人次，旅客周转量115.2亿人公里，同比增长16.8%和11.4%；货运量21.9亿吨，货物周转量6124.5亿吨公里，同比增长19.5%和22.4%，城市公交、出租汽车客运、机动车驾驶培训以及机动车维修都保持了稳定健康发展的势头，实现了“十二五”道路运输发展的良好开局。

加强运输保障

行业服务能力稳步提升

运输供给能力进一步增强。全年完成站场建设投资7.68亿元，同比增长67%。“十二五”规划的“双十”项目中，合肥客运西站、蚌埠综合客运枢纽站正式开工，滁州城南客运总站基本建成。建成农村客运站64个，农村候车点2028个。新增班线117条，新增检测站2个，新增驾校11所，新增、更新教学车辆1098辆，道路运输服务能力提升明显。按时完成公交车、出租汽车、农村客运车辆燃油消耗调查和数据核报，及时发放燃油补贴资金17.6亿元。

城乡运输一体化加速推进。采取以点带面、分步实施、稳步推进的方法，总结和推广天长市等地的城乡客运一体化经营模式，大力推进城乡客运班线公交化、区域化、集约化改造和公司化经营。农村客运的通达深度和覆盖面得到提高，通公路的行政村班车通达率达到98.5%，初步建立了以市、县为中心，乡镇为节点，辐射行政村，布局合理、功能完善的城乡道路客运网络体系。

城市公交快速发展。全年完成城市公交固定资产投资5.48亿元，全省公交车辆数13258台，同比增长11.6%。 86%的市县开通了城市公交运营线路。全年更新、新增公交车辆1383辆。双层巴士、空调巴士、新能源巴士的比例不断提高。全省31个市、县安排了免费人群乘车、车辆购置、亏损线路、公交场站建设等方面的财政补贴。共组织约800人的公交管理专项培训，深化了“苗苗车组”品牌创建，推进“星级驾驶员”、“星级线路”评比活动，规范运营管理和服务。

规范经营行为

行业发展环境持续净化

源头治超全面推进。完善驻点监管、巡查、违法行为抄告、约谈制度。推广运用源头治超管理信息系统，对违法信息进行实时登记。发挥基层站所职能，强化源头治理。推进源头治超区域联动，形成15个省内联动区域、3个省际联动区域。发挥示范和引领作用，萧县平山口、凤阳县等地区源头治超基本实现“全覆盖、零超载”。

站场管理不断加强。制定了运管机构驻站管理规定和驻站管理人员考核办法，加强对客运站的源头监督。重新核定站级，责令17个二级客运站进行整改，对两个二级客运站降级。加强高速公路服务区制度建设，实行季度考核和星级评定，开展顾客满意度调查，规范服务区经营条件和经营管理行为。

诚信建设日益强化。组织全省客货运输企业、驾校、维修企业、客运站服务质量信誉考核，并将结果向社会公告。健全道路运输驾驶员诚信考核计分工作机制,全省道路运输驾驶员诚信考核占比达66.9％。全年因违章被计分的道路运输驾驶员6459人，列入黑名单的125人。与公安交警联网运行客运车辆及驾驶人管理系统，共享驾驶人和车辆信息，互通违章信息，形成执法合力。

调整运输结构

行业发展质量不断改善

企业自主经营能力逐步提高。以市际和县际班线为重点，加大公司化改造力度，全省班线客运企业公司化经营比例达到60%,旅游客运企业公司化经营比例提高到90%。运输企业进一步做大做强，合肥市客运总公司成为交通运输部指定的运输安全预防与处置集成应用综合示范基地，芜湖安得物流公司获2011年中国驰名商标，跻身中国物流百强企业前十名。

运输经营方式多元化发展。引导运输企业多元化经营，满足多层次、高品质的运输需求。经省政府同意，省厅出台了《关于开展汽车租赁新型业态试点促进汽车租赁业加快发展的意见》。开展甩挂运输试点。推进集装箱运输发展，提高运输效率和运输装备标准化水平。继续推进小件快运联网建设，加盟客运站已达36家。

低碳运输积极推进。对新进入道路运输市场的车辆，严格执行燃油消耗限值标准，推广应用新能源车，合肥181台纯电动公交车上线运营，蚌埠、阜阳等客运企业购置了燃气车从事省内市际长途客运。大力推广绿色维修、驾驶模拟器等节能工艺、设备的运用，举办了“老旧营运车辆集中淘汰”、“节能宣传周”等节能减排主题活动。

创新管理机制

行业管理水平全面提高

许可改革深入推进。扩大客运班线许可改革试点范围，允许经营者在保证最低日发班次前提下自行调整班次，扩大自主权，提高运营效率。在江南五市间实施班线客运管理改革试点，扩大车籍地运管机构管理权限，减少许可环节、提高工作效能。扩大网上行政许可范围，实现了班线客运、旅游客运临时线路牌和包车牌的网上即时发放，提高经营者适应市场变化、及时组织运输的能力。

市场监测不断强化。完善重点企业联系制度，实施重点客运线路月度调查和季度评估制度。建立货运运价监测制度，在全省确立48个货运信息监测单位，按月对17类70余个品种的货物运价信息进行采集、分析，掌握货运市场发展动态。建立出租汽车行业突发事件预警机制，及时了解行业稳定状况并制定相应对策。强化科技应用，全省2.1万台从事三类以上班线客运、旅游客运、危险货运的车辆，安装卫星定位系统，实现营运车辆动态监管。

行政执法更加规范。建立行政许可、行政处罚案件数据统计分析制度，全面实施以查处分离为核心的行政执法管理信息系统，强化行政执法监督。开展案卷评查，实行示范引导。组织跨区域、跨部门联合执法，提高执法协作水平，推进综合执法机制建设。制定实施道路运输行政执法形象建设方案，推进执法队伍的正规化、规范化、标准化建设。滁州市运管处被交通运输部表彰为“全国交通运输依法行政先进集体”。

推动文明建设

行业社会形象显著提升

“微笑服务、温馨交通”活动全面深化。确立一批“微笑服务、温馨交通”活动示范单位，在全省客运站推行“车站文化”，在班线客车、公交车、出租汽车上开展“车厢文化”建设。在全省运管系统开展“党旗飘扬在我心、微笑运输创温馨”演讲比赛。组织了全省道路运输行业文艺调演，集中展示道路运输行业在开展活动期间取得的丰硕成果。

运政队伍建设探索新路。协同有关部门进行运管体制调研，研究理顺运管机构管理体制。组织市级运管机构领导班子成员集中培训，实施省局机关青年干部和基层运管人员双向交流和挂职锻炼活动，促进干部培养和素质提升。

精神文明建设成果丰硕。编制印发“十二五”行业精神文明建设规划，召开道路运输行业精神文明建设工作会议，全面总结“十一五”精神文明建设成果，布置“十二五”精神文明建设工作。创新行业文化建设“十百千”工程载体，在道路运输行业首次开展“十大感动人物”评选活动，共收到选票32.7万多张，在社会上引起了强烈反响。

（高光霞记者陶必福）

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